Hablamos antes del último mes del Kirchenrismo I. Es necesario decir ahora que pasó en la primera quincena de diciembre en materia presupuestaria en ésta etapa del Cristinismo.
Para entender esto que ocurrió debemos retrotraernos al mes de septiembre cuando se presentó en el Congreso el presupuesto de 2008. En ese momento, se nos informaba que el gasto publico de 2007 iba a ser de alrededor de $ 139 mil millones, aunque en ese preciso momento era de $ 125 mil millones. Hablaba a las claras que iba a haber una corrección en el presupuesto de este año y que, entre ese momento y el cierre del año eso iba a ocurrir. Estaban anticipando el aumento del gasto, seguramente porque las cifras de recaudación iban en el mismo sentido. Por eso sorprendió que algunos periodistas incluyeran en sus titulares “gran aumento de gastos” cuando ocurrió lo previsto allá por septiembre, en el mes de noviembre. En la vorágine de la información no se habían puesto a estudiar.
A fin de noviembre se dio la lógica y se aumentó el presupuesto a $ 138.000 millones. Explicamos que se debían casi todo a prestaciones previsionales. Pensamos que esto iba a quedar allí, pero el cristinismo da para más.
Hoy podemos ver atónitos que el presupuesto de 2007, o sea la autorización para gastar, es de $ 148.000 millones. Otros 10 mil millones mas para gastarse solo en los próximos 15 días!!!. Es que no tenían calculado este movimiento en septiembre? Lo ocultaron?
Vamos a resumir como lo haría cualquier gerente financiero a donde van a parar los aumentos que en esta oportunidad, recorren todas las jurisdicciones y no solo el ANSES como en el mes pasado.
Lo que presentamos a continuación son los aumentos generados en el presupuesto de gastos de 2007, solamente entre el 3 de diciembre y el 16 de diciembre.
En el Poder Legislativo se aumentó $72 millones. Diputados 37 millones en Gastos de Personal; Senadores $28 en el mismo rubro; $3.5 millones en la imprenta, siempre sueldos. En definitiva, del total 71 millones para gastar en sueldos y 1 millón en Bienes de Uso. Es un aumento al sector o un aumento de planta? Me pregunto.
El Poder Judicial no tuvo ningún aumento. Será por el tema de los Jueces y el pago de Ganancias?
El Ministerio Público aumentó $20 millones, todos en sueldos.
La Presidencia aumentó $58 millones. $25 millones en sueldos y $ 10 en Bienes de Uso partida ésta muy sub ejecutada hasta el 3 de diciembre.
La Jefatura de Gabinete aumentó en $7,2 millones, todos ellos en sueldos para la Secretaria de Medio Ambiente, quizá en premio a que el 3 de diciembre habían ejecutado solo el 36% de su presupuesto.
Ahora empiezan los grandes números:
Interior aumento en estos días de diciembre $ 333 millones. $130 millones en sueldos de la Policía Federal; $120 millones para sueldos de Gendarmería; $45 millones para Prefectura. En total el aumento para sueldos es de $316 millones.
Relaciones Exteriores obtuvo $86 millones. $34 millones en sueldos y $39 millones en transferencias. $11 millones en Servicios No Personales.
Justicia tuvo un aumento de $24 millones. Solo $2,5 millones en aumento al personal del Ministerio y $ 22 millones en sueldos del personal del Servicio Penitenciario Federal.
Defensa aumentó $421 millones. $25 millones en sueldos del personal del Ministerio; $ 146 millones en aumentos al personal del ejército; $ 107 en los de la Armada; $85 millones en el personal de la Fuerza Aérea, pero esto fue parcialmente compensado por una quita de $68 millones al presupuesto de Bienes de Uso de la Fuerza. Uno se pregunta porque puede haber aumentado el rubro de servicios no personales, que incluye contratos, en $ 32 millones en el Estado Mayor Conjunto.
Economía aumento en diciembre $742 millones de pesos. En este caso el personal del Ministerio no percibirá aumento alguno pero si el rubro Activos Financieros que son préstamos a PYMES en $ 444 millones. $30 millones de aumento para el personal del INTA que es aproximadamente el 10% de lo que tenían en noviembre. Otros $250 millones van a parar al aumento de Transferencia que ejecuta el ONCCA y $ 16 millones a aumentar sueldos en Senasa.
Planificación aumentó en $ 1.496 millones de pesos llevando su presupuesto para 2007 a algo mas de $25 mil millones. Cabe destacar que el presupuesto del Ministerio para 2008 es de $ 23,2 mil millones. Casi $ 2 mil millones menos que el de 2007. Será creíble? $1.050 millones son transferencias del Ministerio. De ellas $ 763 son subsidios al transporte y $177 millones en política energética. Hablamos de aumentos solo del mes de diciembre, vale la pena recalcar esto. Vialidad obtuvo un aumento de $397 millones para rutas y obra vial.
Educación aumenta $ 804 millones con respecto a su presupuesto de noviembre. $589 millones en transferencia a las Universidades nacionales. $150 millones mas al fondo del incentivo docente cuyo aumento de noviembre ya fue comentado. $70,5 al CONICET, de los cuales $ 48 millones son aumentos en sueldos. El personal de la Fundación Lillo de Tucumán obtuvo en el mes 12,5% de aumento (mas de $1 millón).
Trabajo obtuvo en diciembre $1.773,3 millones de aumento. $1.744 son en previsión social y $14 millones en aumento al personal de ANSES. (Había aumentado $93 millones en noviembre).
Salud obtuvo $306 millones en lo que va de diciembre. Debo plantear aquí algo que se sale de patrón con relación al resto de la Administración Nacional. El ministerio obtuvo $ 137 millones para aumentar bienes de consumo y $139 millones en transferencias. En cuanto a las Entidades que se incluyen en el Ministerio, el personal del Sommer obtuvo $3 millones para sueldos; $5 millones para el personal del Malbrán; $ 2 millones para la Colonia Montes de Oca.
El Ministerio de Desarrollo incrementó su presupuesto en $388 millones. $17 millones en aumento al personal el Ministerio y $355 millones en transferencias de los programas de Pensiones no Contributivas y Seguridad Alimentaria. Como si de golpe en este mes se hubiesen sucedido hechos que lleven a pensar en problemas alimentarios de último momento.
La autorización para gastar en Servicios de la Deuda Pública aumentó estos días en $3.085 millones. De $14 mil millones paso a $17,2 millones. La ejecución actual – al 16 de diciembre- es de $12,6 millones, es decir pagarán alrededor de $ 4.500 millones en los próximos 5 días.
Finalmente Obligaciones a Cargo del Tesoro aumentó en $365 millones en transferencias.
Si existen las necesidades es bueno que el gobierno o bien las admita o bien las prevea. No parece prudente ni transparente ni claro que unos pocos días después de haber modificado el presupuesto 2007 en nada menos que $10.000 millones se vuelva a hacer lo mismo con una cifra similar. Si hay que corregir sueldos públicos, que se explique y corrija con la debida anticipación. El manejo discrecional sigue vigente.
miércoles, 19 de diciembre de 2007
miércoles, 12 de diciembre de 2007
El Ultimo Mes del Kircherismo I
El último mes de la administración de Kirchner, que es Néstor, en materia presupuestaria, muestra algunos movimientos que merecen ser destacados y no por su austeridad o cuidado de los dineros públicos.
Se mostrarán a continuación los aumentos relevantes sólo del mes de noviembre, en las partidas presupuestarias por Jurisdicción y su grado de utilización acumulado al 30 de noviembre.
El Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Ministerio Público no han tenido aumentos de presupuesto en noviembre y su ejecución presupuestaria es de 92%, 82% y 87% respectivamente. Se destaca una leve sub ejecución de partidas en el Poder Judicial arrastrado por la baja ejecución en el rubro Bienes de Uso que es del 41%, luego de haber bajado es partida en $ 10 millones para acrecentar en un importe similar a los Servicios No Personales.
Presidencia de la Nación tuvo un leve aumento de $ 28 millones. $12 millones en Gastos de Personal y $ 17 millones en Servicios no Personales. La ejecución es del 79%
La Jefatura de Gabinete no ha tenido cambios y su ejecución es del 63%. La mayor subejecución se da en La Secretaría de Medio Ambiente con un 36% de ejecución al 30 de noviembre. Dentro de esa secretaría, el gasto en personal se ejecuta en un 82% lo que muestra una pobre gestión como lo venimos sosteniendo desde el inicio del año.
El Ministerio del Interior aumentó su presupuesto en $373 millones. $80 millones redonditos en el programa Asistencia Financiera a Provincias sin especificar a alguna en particular. El resto del aumento corresponde a Pasividades de la Policía, Prefectura y Gendarmería.
Relaciones Exteriores y Justicia no han tenido cambios en este mes. Justicia, como el Poder Judicial, tiene un porcentaje bajo de ejecución, el 74%, arrastrado por la baja inversión en Bienes de Uso que no llega al 20% de su presupuesto actual.
Defensa aumentó en noviembre $293 millones. $45 millones en la Capacidad Operacional de la Armada y $205 en la Pasividad de los militares. Ejecuta el 84%.
Economía no aumentó y ejecuta, como casi todos los años por debajo del promedio, un 80% de su presupuesto. Lo más importante para destacar es que se redujo en $25 millones le presupuesto para Servicios NO Personales y se aumenta en $ 37 millones los Gastos en Personal, lo que indica que sobre el final del mandato han “subido” contratos a plantas.
Planificación aumenta en $312 millones. $290 son transferencias en los diversos programas destacándose con $180 millones en el Programa de Formulación de Política Energética y $ 37 millones en Apoyo para la Infraestructura Urbana en Municipios, programa que sólo ejecuta el 57%. Como es habitual el programa Desarrollo del Norte Grande que es un programa destinado a aumentar la inversión en estructura energética cuyo presupuesto inicial era de $341, y bajo en noviembre a $62 millones, no ha sido ejecutado (0%). Más escuelas, aumentó en $165 millones pero ejecuta el 67% al 30 de noviembre.
Educación aumenta en noviembre en $276 millones. $215 en el Incentivo Docente y $39 millones en el CONICET, casi todo en sueldos.
Trabajo se lleva casi todo el aumento presupuestario del mes con $10.000 millones en el Anses. Este monto estaba previsto cuando en el mes de septiembre anunciaron el presupuesto de 2008 al comparar con cifras de 2007 que a esa fecha aun no se habían producido, pero que mostraban que se iban a producir. Lo curioso es que con este aumento presupuestario la ejecución del ministerio se reduce al 75% lo que hace pensar que van a tener dificultades para gastar ese aumento en el mes de diciembre que resta. En esa cifra tan enorme se disimula un aumento de $93 millones en gastos de personal del Anses.
Salud, aumentó $54 millones, de los cuales $24 son para gastos de personal del Ministerio. Ejecuta el 82% mostrando subejecución de partidas.
Desarrollo Social, aumenta en noviembre $ 479 millones de los cuales $451 millones son en pensiones no contributivas.
Finalmente Obligaciones a Cargo del Tesoro aumentó en $ 407 millones su presupuesto en noviembre. $ 314 a Empresas Públicas y Entes Binacionales y $80 millones a Asistencia Financiera a la provincia de La Rioja.
En resumen el aumento total sólo durante el mes de noviembre fue de $ 12. 252 millones de los cuales $ 297 millones pasan a incrementar el gasto en personal y $11.853 en transferencias, la mayor parte de ellas jubilaciones.
Así termina la primera gestión del Kirchnerismo.
Se mostrarán a continuación los aumentos relevantes sólo del mes de noviembre, en las partidas presupuestarias por Jurisdicción y su grado de utilización acumulado al 30 de noviembre.
El Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Ministerio Público no han tenido aumentos de presupuesto en noviembre y su ejecución presupuestaria es de 92%, 82% y 87% respectivamente. Se destaca una leve sub ejecución de partidas en el Poder Judicial arrastrado por la baja ejecución en el rubro Bienes de Uso que es del 41%, luego de haber bajado es partida en $ 10 millones para acrecentar en un importe similar a los Servicios No Personales.
Presidencia de la Nación tuvo un leve aumento de $ 28 millones. $12 millones en Gastos de Personal y $ 17 millones en Servicios no Personales. La ejecución es del 79%
La Jefatura de Gabinete no ha tenido cambios y su ejecución es del 63%. La mayor subejecución se da en La Secretaría de Medio Ambiente con un 36% de ejecución al 30 de noviembre. Dentro de esa secretaría, el gasto en personal se ejecuta en un 82% lo que muestra una pobre gestión como lo venimos sosteniendo desde el inicio del año.
El Ministerio del Interior aumentó su presupuesto en $373 millones. $80 millones redonditos en el programa Asistencia Financiera a Provincias sin especificar a alguna en particular. El resto del aumento corresponde a Pasividades de la Policía, Prefectura y Gendarmería.
Relaciones Exteriores y Justicia no han tenido cambios en este mes. Justicia, como el Poder Judicial, tiene un porcentaje bajo de ejecución, el 74%, arrastrado por la baja inversión en Bienes de Uso que no llega al 20% de su presupuesto actual.
Defensa aumentó en noviembre $293 millones. $45 millones en la Capacidad Operacional de la Armada y $205 en la Pasividad de los militares. Ejecuta el 84%.
Economía no aumentó y ejecuta, como casi todos los años por debajo del promedio, un 80% de su presupuesto. Lo más importante para destacar es que se redujo en $25 millones le presupuesto para Servicios NO Personales y se aumenta en $ 37 millones los Gastos en Personal, lo que indica que sobre el final del mandato han “subido” contratos a plantas.
Planificación aumenta en $312 millones. $290 son transferencias en los diversos programas destacándose con $180 millones en el Programa de Formulación de Política Energética y $ 37 millones en Apoyo para la Infraestructura Urbana en Municipios, programa que sólo ejecuta el 57%. Como es habitual el programa Desarrollo del Norte Grande que es un programa destinado a aumentar la inversión en estructura energética cuyo presupuesto inicial era de $341, y bajo en noviembre a $62 millones, no ha sido ejecutado (0%). Más escuelas, aumentó en $165 millones pero ejecuta el 67% al 30 de noviembre.
Educación aumenta en noviembre en $276 millones. $215 en el Incentivo Docente y $39 millones en el CONICET, casi todo en sueldos.
Trabajo se lleva casi todo el aumento presupuestario del mes con $10.000 millones en el Anses. Este monto estaba previsto cuando en el mes de septiembre anunciaron el presupuesto de 2008 al comparar con cifras de 2007 que a esa fecha aun no se habían producido, pero que mostraban que se iban a producir. Lo curioso es que con este aumento presupuestario la ejecución del ministerio se reduce al 75% lo que hace pensar que van a tener dificultades para gastar ese aumento en el mes de diciembre que resta. En esa cifra tan enorme se disimula un aumento de $93 millones en gastos de personal del Anses.
Salud, aumentó $54 millones, de los cuales $24 son para gastos de personal del Ministerio. Ejecuta el 82% mostrando subejecución de partidas.
Desarrollo Social, aumenta en noviembre $ 479 millones de los cuales $451 millones son en pensiones no contributivas.
Finalmente Obligaciones a Cargo del Tesoro aumentó en $ 407 millones su presupuesto en noviembre. $ 314 a Empresas Públicas y Entes Binacionales y $80 millones a Asistencia Financiera a la provincia de La Rioja.
En resumen el aumento total sólo durante el mes de noviembre fue de $ 12. 252 millones de los cuales $ 297 millones pasan a incrementar el gasto en personal y $11.853 en transferencias, la mayor parte de ellas jubilaciones.
Así termina la primera gestión del Kirchnerismo.
martes, 6 de noviembre de 2007
Sin Datos
A raíz de que el gobierno no ha publicado las nuevas cifras de ejecución tal como lo venía haciendo habitualmente, es que no publicamos la información.
Esperemos con paciencia ya que el hecho eleccionario algo debe de haber influido.
Esperemos con paciencia ya que el hecho eleccionario algo debe de haber influido.
viernes, 19 de octubre de 2007
"La platita guardada de los argentinos"
Es innegable que la situación macroeconómica nacional, más allá de los excelentes indicadores de “crecimiento” que ostenta el gobierno nacional, viene experimentando constantes señales de alerta. El índice de inflación real va a culminar seguramente con un valor porcentual por encima del 15%. La disminución de los niveles de inversión externa, en comparación con el resto de países de la región, es innegable.
Según el último informe elaborado por la UNCTAD, Brasil y México continúan siendo los países mas atractivos concentrando cerca de USD 20.000 millones durante 2006, a diferencia de Argentina que logró solo USD 5.000. Mas grave aún es, si se analiza el crecimiento relativo de las mismas respecto a 2005. La inversión extranjera se incrementó en Brasil un 25%, en Perú un 35%, en Chile un 14%, en Uruguay un 62%.Argentina en cambio, la disminuyó en un 4%. No es casualidad. Un país que ostenta el récord Guinness de ser el que más demandas tiene ante el CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias sobre Inversiones) con 42 juicos, no puede pretender ser un foco receptor de inversiones.
A todo esto, el sector financiero nacional recibe de propia voz del primer mandatario expresiones tales como: “Hago un llamado a los bancos, que tienen la platita guardada, a que presten a tasas bajas porque si no voy a tener que tomar, como presidente, algunas medidas”. Recientemente se anunció la baja “acordada” de las tasas de interés para el consumo y para la inversiones de Pymes. El objetivo expresado por el eximio secretario de estado, Guillermo Moreno, es que las tasas de las líneas de consumo bajen a 12%, y las destinadas a la producción deberían pasar a 9%.
El intento del gobierno, de disminuir la tasas de interés e inyectar mayor liquidez al mercado ya sea obligando a las AFJPs a repatriar mas de $5000 millones del exterior, estableciendo “tasas de interés” a la fuerza, etc difícilmente logren aumentar los niveles de inversión o estabilizar la economía argentina. Lo que lograra es posiblemente mejorar los niveles de consumo en el corto plazo. Sin embargo, en pocos meses veremos como continua aumentado el índice de inflación y disminuyendo el de inversión.
Una de las principales causas de la inflación, es la expansión de la masa monetaria a una tasa superior a la expansión de la economía y la demanda de dinero.
El precio general de bienes de consumo esta determinado por la formula:
A todo esto, el sector financiero nacional recibe de propia voz del primer mandatario expresiones tales como: “Hago un llamado a los bancos, que tienen la platita guardada, a que presten a tasas bajas porque si no voy a tener que tomar, como presidente, algunas medidas”. Recientemente se anunció la baja “acordada” de las tasas de interés para el consumo y para la inversiones de Pymes. El objetivo expresado por el eximio secretario de estado, Guillermo Moreno, es que las tasas de las líneas de consumo bajen a 12%, y las destinadas a la producción deberían pasar a 9%.
El intento del gobierno, de disminuir la tasas de interés e inyectar mayor liquidez al mercado ya sea obligando a las AFJPs a repatriar mas de $5000 millones del exterior, estableciendo “tasas de interés” a la fuerza, etc difícilmente logren aumentar los niveles de inversión o estabilizar la economía argentina. Lo que lograra es posiblemente mejorar los niveles de consumo en el corto plazo. Sin embargo, en pocos meses veremos como continua aumentado el índice de inflación y disminuyendo el de inversión.
Una de las principales causas de la inflación, es la expansión de la masa monetaria a una tasa superior a la expansión de la economía y la demanda de dinero.
El precio general de bienes de consumo esta determinado por la formula:
P= D/S
En donde:
En donde:
P= es el precio de los bienes de consumo;
D= es el monto que representa la demanda agregada por bienes y servicios; y
S= representa el suministro agregado de bienes de consumo.
Si no hay más producción, porque no hay más inversión y por consecuencia mayor oferta de bienes, los precios necesariamente van a subir. Del mismo modo si se incrementa la masa monetaria y la demanda por bienes aumenta (consumo) con un nivel de crecimiento bajo de oferta de bienes, tenemos inflación. La política económica del gobierno, basada en un tipo de cambio alto, y un gasto estatal excesivo ha incrementado la oferta monetaria, por encima de la cantidad de bienes disponibles en el mercado local.
El último informe del World Economic Outlook del IMF 2007, sostiene que la Argentina crecerá 7,5% este año y 5,5% el 2008, que la inflación será del 9,5% y del 13%, respectivamente, y que el superávit de cuenta corriente disminuirá del 0,9% al 0,4%.Consumo sin inversión, nos conduce a una nueva crisis. Dentro de esta marco institucional y macroeconómico, es impensable suponer que algún inversor serio pueda invertir en Argentina. Argentina, ¿un país en serio?
viernes, 5 de octubre de 2007
Modificaciones al Presupuesto de la Nación en el mes de SEPTIEMBRE
Ejecución ideal: 75%
El presupuesto total bajó con respecto a agosto $ 1.161 millones empujado por la baja en los servicios de la deuda de $ 2.012 millones. Como contrapartida la suba más significativa es Transferencias por $720 millones, de las cuales $ 540 corresponden al incentivo docente y $ 144 a Desarrollo Urbano y Vivienda. Del aumento del rubro sueldos de $88 millones, 72 corresponden a la Policía.
La ejecución global es del 76,4%. La ejecución más elevada es Trabajo con el 84,1%, donde el Anses se destaca con el 85,4% y la más baja es Jefatura de Gabinete con el 45,2% donde la Secretaría de Medio Ambiente (Recursos Sustentables) ejecuta solo el 22,5% de su presupuesto. Dentro de esa Secretaría el Programa de saneamiento de la cuenca del Matanza-Riachuelo, se ejecuta en un 16,7%, luego de haber bajado su presupuesto de $ 136 millones a $ 60 millones. Por otra parte figura un préstamo BID 1059 por $ 16 millones de pesos donde sólo se utilizaron $ 221 mil, es decir el 1,3%
A continuación se muestran las modificaciones introducidas al presupuesto de gastos de 2007en cada una de las jurisdicciones durante el mes de septiembre con respecto a los créditos vigentes al mes de agosto. También se muestran los programas con cambios más relevantes.
Poder Legislativo
Ejecución: 74%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $4.768
Auditoría General de la Nación – Sueldos: $ 3.904
Poder Judicial
Ejecución: 66%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 0
Ministerio Público
Ejecución: 70%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 130
Presidencia de la Nación
Ejecución: 64,7%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $44.650
Desarrollo y Promoción del Turismo: $15.200
Prestaciones Turísticas: $ 9.145
Secretaría de Cultura; $ 6.962
COMFER: $ 2.803
Fomento del Teatro: $ 3.364
Jefatura de Gabinete
Ejecución: 45,3%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 0
Control Ambiental: $22.952
Cuenca Matanza – Riachuelo: -$ 25.018
Ejecución: 16,7%
Gestión Ambiental Matanza Riachuelo
Ejecución: 1,35%
Ministerio del Interior
Ejecución: 74,1%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 106.228
Policía Aeroportuaria: $12.553
Policía Federal (Capital): $64.667
Gendarmería: $ 5.335
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ejecución: 72,4%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 1.203
Ministerio de Justicia
Ejecución: 67,5%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 2.595
Instituto c/discriminación: $ 2.777
Contratos: $ 1.572
Ministerio de Defensa
Ejecución: 72%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 5.451
Ministerio de Economía
Ejecución: 60,7%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 16.991
Indec: $ 2.800
Actividades Centrales del Ministerio $12.900
Fomento a PYMES -$16.990
Ministerio de Planificación
Ejecución: 73 %
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 132.674
Recursos Hídricos $ 29.930
Desarrollo Urbano y Vivienda $ 138.774
Política Energética; $ 198.210
Desarrollo del Norte Grande -$ 211.697
Mas Escuelas Mejor ED. -$ 30.878
Ministerio de Educación
Ejecución: 76,3%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 533.886
Educación Superior: $ 8.907
Ejecución de Infraestructura y equipamiento: 38%
Incentivo Docente: $ 540.000
Ejecución Incentivo al 30/9: 85%
Ministerio de Trabajo
Ejecución: 84%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 0
Prestaciones Provisionales: $ 90.000
Ejecución: 90,5%
Pensión Ex Combatientes -$100.000
Ejecución: 95,6%
Ministerio de Salud
Ejecución: 72%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 151
Atención Madre y el Niño: -$ 10.896
Ejecución: 53,6%
Control de enfermedades (Chagas y ots.) -$ 12.011
Enfermedades Crónicas: -$ 10.249
Ejecución: 51,1%
Garrahan y Posadas: $ 47.886
Ministerio de Desarrollo Social
Ejecución: 80%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 11.077
Pensiones no Contributivas Ejecución: 85%
Servicio de la Deuda
Ejecución: 72%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: -$ 2.012.000
Obligaciones a Cargo del Tesoro
Ejecución: 60,1 %
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: -$ 9.316
Gastos en Personal: -$10.691
El presupuesto total bajó con respecto a agosto $ 1.161 millones empujado por la baja en los servicios de la deuda de $ 2.012 millones. Como contrapartida la suba más significativa es Transferencias por $720 millones, de las cuales $ 540 corresponden al incentivo docente y $ 144 a Desarrollo Urbano y Vivienda. Del aumento del rubro sueldos de $88 millones, 72 corresponden a la Policía.
La ejecución global es del 76,4%. La ejecución más elevada es Trabajo con el 84,1%, donde el Anses se destaca con el 85,4% y la más baja es Jefatura de Gabinete con el 45,2% donde la Secretaría de Medio Ambiente (Recursos Sustentables) ejecuta solo el 22,5% de su presupuesto. Dentro de esa Secretaría el Programa de saneamiento de la cuenca del Matanza-Riachuelo, se ejecuta en un 16,7%, luego de haber bajado su presupuesto de $ 136 millones a $ 60 millones. Por otra parte figura un préstamo BID 1059 por $ 16 millones de pesos donde sólo se utilizaron $ 221 mil, es decir el 1,3%
A continuación se muestran las modificaciones introducidas al presupuesto de gastos de 2007en cada una de las jurisdicciones durante el mes de septiembre con respecto a los créditos vigentes al mes de agosto. También se muestran los programas con cambios más relevantes.
Poder Legislativo
Ejecución: 74%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $4.768
Auditoría General de la Nación – Sueldos: $ 3.904
Poder Judicial
Ejecución: 66%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 0
Ministerio Público
Ejecución: 70%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 130
Presidencia de la Nación
Ejecución: 64,7%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $44.650
Desarrollo y Promoción del Turismo: $15.200
Prestaciones Turísticas: $ 9.145
Secretaría de Cultura; $ 6.962
COMFER: $ 2.803
Fomento del Teatro: $ 3.364
Jefatura de Gabinete
Ejecución: 45,3%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 0
Control Ambiental: $22.952
Cuenca Matanza – Riachuelo: -$ 25.018
Ejecución: 16,7%
Gestión Ambiental Matanza Riachuelo
Ejecución: 1,35%
Ministerio del Interior
Ejecución: 74,1%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 106.228
Policía Aeroportuaria: $12.553
Policía Federal (Capital): $64.667
Gendarmería: $ 5.335
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ejecución: 72,4%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 1.203
Ministerio de Justicia
Ejecución: 67,5%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 2.595
Instituto c/discriminación: $ 2.777
Contratos: $ 1.572
Ministerio de Defensa
Ejecución: 72%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 5.451
Ministerio de Economía
Ejecución: 60,7%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 16.991
Indec: $ 2.800
Actividades Centrales del Ministerio $12.900
Fomento a PYMES -$16.990
Ministerio de Planificación
Ejecución: 73 %
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 132.674
Recursos Hídricos $ 29.930
Desarrollo Urbano y Vivienda $ 138.774
Política Energética; $ 198.210
Desarrollo del Norte Grande -$ 211.697
Mas Escuelas Mejor ED. -$ 30.878
Ministerio de Educación
Ejecución: 76,3%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 533.886
Educación Superior: $ 8.907
Ejecución de Infraestructura y equipamiento: 38%
Incentivo Docente: $ 540.000
Ejecución Incentivo al 30/9: 85%
Ministerio de Trabajo
Ejecución: 84%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 0
Prestaciones Provisionales: $ 90.000
Ejecución: 90,5%
Pensión Ex Combatientes -$100.000
Ejecución: 95,6%
Ministerio de Salud
Ejecución: 72%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 151
Atención Madre y el Niño: -$ 10.896
Ejecución: 53,6%
Control de enfermedades (Chagas y ots.) -$ 12.011
Enfermedades Crónicas: -$ 10.249
Ejecución: 51,1%
Garrahan y Posadas: $ 47.886
Ministerio de Desarrollo Social
Ejecución: 80%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: $ 11.077
Pensiones no Contributivas Ejecución: 85%
Servicio de la Deuda
Ejecución: 72%
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: -$ 2.012.000
Obligaciones a Cargo del Tesoro
Ejecución: 60,1 %
Aumento Con respecto a Agosto 07 en miles: -$ 9.316
Gastos en Personal: -$10.691
miércoles, 19 de septiembre de 2007
Presupuesto de la Administarción Nacional 2008
Se ha presentado en el Congreso el presupuesto para el año 2008. Nada nuevo comparado con los úlltimos 4 años donde se observa una deficiente evaluación del crecimiento y de la inflación. Esto no beneficia el control que el Congreso deba tener sobre el gasto público, sino que beneficia el discrecional manejo de fondos por parte de los funcionarios de turno.
Simplemente vamos a dar unos datos que corroboran que ni se va a cumplir el cálculo de recursos ni la estimación de gastos. Todo en más desde luego.
Desde el lado de los recursos totales: en 2004 se estimaron 79 mil millones y se obtuvieron 108 mil millones, un 36% más; en 2005 la estimación fue de 106,9 mil millones y lo real 132 mil millones, 20,1% más; para 2006 estimaron 133,1 mil millones y lo real fue 167,3 mil millones, 25,6% más; en 2007 se estimaron 169 mil millones y se recaudarán segun Economía 202,25 mil millones, es decir 19,6% más. Si tomamos el promedio de error da 24,83% y lo sumamos al cálculo de 233,5 mil millones esperado para 2008 podriamos concluir que la recaudación total real será de aproximadmente 292 mil millones. Dejemos registrada esta cifra para efectos comparativos.
Del lado de los gastos vemos que en 2004 se gastó 7,6% más que lo presupuestado; en 2005 12,1% en 2006 13% y se prevee para 2007 gastar un 15% más que lo presupuestado.
En la fecha de presentación del presupuesto, el Ministro Peirano maltrató a los que sostienen que se calcula de menos los recursos y los gastos, sosteniendo que las cifras propuestas son en realidad conservadoras y cumplibles.
Cuatro años de historia en un contexto que no ha cambiado demasiado, salvo que hoy en día la inflación es notoriamente superior a la calculada y a la esperada, nos hace pensar que debería haber un mayor control de los gastos que no son nada más ni nada menos que el dinero del pueblo.
Siguiendo con el análisis de los últimos 4 años, que es la Administración Kirchner, vemos que los gastos de la Administración Nacional han crecido 116,8%, en terminos nominales, es decir con un crecimiento del 39,1% en los cuatro años significa un aumento real del 74,2%.
La recaudación sin embargo tiene un comportamiento en línea con el crecimiento y la inflación: Ha crecido un 86,7% en forma nonimal, lo que siginifca un 44,1% real
Luz amarilla para las finanzas, que ven reducido el superavit año a año, hasta agotar el stock
Simplemente vamos a dar unos datos que corroboran que ni se va a cumplir el cálculo de recursos ni la estimación de gastos. Todo en más desde luego.
Desde el lado de los recursos totales: en 2004 se estimaron 79 mil millones y se obtuvieron 108 mil millones, un 36% más; en 2005 la estimación fue de 106,9 mil millones y lo real 132 mil millones, 20,1% más; para 2006 estimaron 133,1 mil millones y lo real fue 167,3 mil millones, 25,6% más; en 2007 se estimaron 169 mil millones y se recaudarán segun Economía 202,25 mil millones, es decir 19,6% más. Si tomamos el promedio de error da 24,83% y lo sumamos al cálculo de 233,5 mil millones esperado para 2008 podriamos concluir que la recaudación total real será de aproximadmente 292 mil millones. Dejemos registrada esta cifra para efectos comparativos.
Del lado de los gastos vemos que en 2004 se gastó 7,6% más que lo presupuestado; en 2005 12,1% en 2006 13% y se prevee para 2007 gastar un 15% más que lo presupuestado.
En la fecha de presentación del presupuesto, el Ministro Peirano maltrató a los que sostienen que se calcula de menos los recursos y los gastos, sosteniendo que las cifras propuestas son en realidad conservadoras y cumplibles.
Cuatro años de historia en un contexto que no ha cambiado demasiado, salvo que hoy en día la inflación es notoriamente superior a la calculada y a la esperada, nos hace pensar que debería haber un mayor control de los gastos que no son nada más ni nada menos que el dinero del pueblo.
Siguiendo con el análisis de los últimos 4 años, que es la Administración Kirchner, vemos que los gastos de la Administración Nacional han crecido 116,8%, en terminos nominales, es decir con un crecimiento del 39,1% en los cuatro años significa un aumento real del 74,2%.
La recaudación sin embargo tiene un comportamiento en línea con el crecimiento y la inflación: Ha crecido un 86,7% en forma nonimal, lo que siginifca un 44,1% real
Luz amarilla para las finanzas, que ven reducido el superavit año a año, hasta agotar el stock
jueves, 13 de septiembre de 2007
Modificaciones al Presupuesto de la Nación en el mes de agosto
Se muestra a continuación las principales modificaciones al Presupuesto 2007 dentro de cada Jurisdicción, durante el mes de agsoto de 2007
Poder Legislativo
El aumento durante el mes de agosto es de 25,78 millones. La mala noticia para los empleados del Legislativo es que los únicos que reciben aumento de sueldos son los que trabajan en la Biblioteca (6,8 millones), en la imprenta (1 millón) en la obra social (2,4 millones) y en la Defensoría del Pueblo (1,8 millones). El Senado por su parte aumenta contratos por 6,3 millones y Diputados aumenta Transferencias (a quien?) por 5,2 millones.
La ejecución es ideal con lo cual se percibe que los mencionados aumentos presupuestarios ya se llevan a cabo.
Poder Judicial
El aumento en agosto es de 29,6 Millones. 27 millones para gastos en personal del Consejo de la Magistratura, para la Justicia Ordinaria de la capital Federal y la Justicia Federal y 2,3 millones para gastos de Personal de la Corte Suprema. El Poder Judicial bajó su presupuesto de Bienes de Uso en 7,6 millones (la Corte pidió modernidad) y ejecuta el 59% cuando el ideal es 66%.
Ministerio Público
No hay Cambios. La ejecución es del 62%.
Presidencia
El aumento durante el mes de agosto es de 40,5 Millones. 13,8 millones en La Secretaria General; 8 en la Secretaría de Turismo; 8,9 millones en Servicios no personales de la Secretaría de Cultura; 6 millones en Regulación y Fiscalización de actividades Nucleares. La ejecución es del 58%.
Jefatura de Gabinete
El aumento durante el mes de agosto es de 75 millones de los cuales 55 millones van a aumentar el Rubro Prensa y difusión de Actos de Gobierno, programa que está sub ejecutado con el 43%.
Ministerio de Interior
El aumento durante el mes de agosto es de 29,4 millones. De eso, 25 millones es para el fomento al sistema democrático (elecciones y subsidios a partidos políticos) Lógicamente la ejecución es baja: 18,4%. Además un incremento de 3,3 millones para gastos de personal en el Registro Nacional de las Personas
Ministerio de Relaciones Exteriores
El aumento durante el mes de agosto es de 30,6 millones. 8 millones incrementan las Actividades Centrales y 18 millones al Cuerpo Diplomático. La ejecución es del 61%.
Ministerio de Justicia
El aumento durante el mes de agosto es de 4,8 millones. La ejecución es del 58,7%.
Ministerio de Defensa
El aumento durante el mes de agosto es de 119,7 millones. La ejecución es del 62%.
14 millones es el aumento de Equipamiento para las fuerzas armadas. 17 millones para Operaciones del Ejército, 25 millones en Operaciones de la Armada y 58 millones más para la operación de la Fuerza Aérea.
Ministerio de Economía
El aumento durante el mes de agosto es de 607 millones. La ejecución es del 49%, 17,6 % por debajo del ideal.
50 millones son incrementos de presupuesto en las Actividades Centrales del INTA, que solo ejecuta el 23% de su partida y 19 millones en otros programas del INTA. De esos montos 20 millones van a aumentos de sueldos y 30 millones a servicios no personales.
La Oficina de Control Comercial Agropecuario que al 31 de julio había aumentado su presupuesto en 436 millones, volvió a aumentar su presupuesto en 484 millones llevándolo a 939 millones. El total del aumento corresponde a Transferencias. Al votar el presupuesto 07 esta partida tenía 19 millones.
El SENASA aumenta su presupuesto en 33 millones de los cuales 28,5 son sueldos.
Ministerio de Planificación
El aumento durante el mes de agosto es de 6.677 millones. La ejecución es del 54%.
Los aumentos de mayor significación son:
El programa Energía Total incrementó en 250 millones llevando el presupuesto a 350 millones con 0% de ejecución,
Desarrollo Urbano y Vivienda aumento en agosto 483 millones. Hasta el mes de julio este programa había bajado su partida en 1,172 millones.
Control de Obra Pública aumentó en agosto 55 millones. La ejecución es del 45%
Subsidios al Transporte incrementó su partida en 1.795 millones en julio. En todo el año hasta julio había aumentado 309 millones. La partida de julio de 1800 millones estaba ejecutada en un 94%. Con la nueva partida de 3.680 millones la ejecución es del 50%
Política Energética aumentó su partida en agosto en 2,785 millones llevando el presupuesto a 6,862 millones de los que ejecuta el 54%.
Infraestructura Urbana de Municipios sube 55 millones en agosto y ejecuta solo el 33%.
Un programa para el desarrollo del Norte Grande dedicado a mejorar el transporte de energía sube 50 millones en el mes de agosto llevando el total 375 millones de los cuales al 31 de agosto no ejecutó nada. Es un préstamo del exterior y este comportamiento se repite todos los años. No se hacen las obras.
Dentro de Vialidad Nacional hubo un aumento en agosto para mantenimiento de 60 millones y de 820 millones para construcción de rutas nuevas y construcciones viales.
En Obras Hídricas de Saneamiento el aumento fue de 76 millones en agosto.
Ministerio de Educación
El aumento durante el mes de agosto es de 511 millones. La ejecución es del 63%. 320 millones corresponden a las Universidades Nacionales, mientras se reduce en 4 millones el presupuesto de Infraestructura y Equipamiento. En 175 millones se aumenta el presupuesto del Incentivo docente durante el mes de agosto. aunque el dia 13 de septiembre se publicó otro aumento en el orden de los 540 millones más
Ministerio de Trabajo
El aumento durante el mes de agosto es de solo 1 millón para sueldos del personal del ministerio. La ejecución es del 73%, un poco por encima del ideal para 8 meses. Eso se debe a que en el Anses la ejecución del presupuesto para el pago a jubilados es el 79,6%, cuando a ésta altura del año no debería superar el 66,7%. Seguramente en éste rubro habrá aumento de presupuesto poco antes de fin de octubre.
Ministerio de Salud
El aumento total del presupuesto comparado con Julio es de solo 7,8 millones. La ejecución es del 59%
Ministerio de Desarrollo Social
En este ministerio el presupuesto comparado con Julio bajó en 12 millones. La ejecución es del 69%
Deuda
El presupuesto para el pago de la deuda subió en el mes de agosto en 2.218 millones. La ejecución es del 52%.
Obligaciones a Cargo del Tesoro
El presupuesto para ésta jurisdicción subió en el mes de agosto en 471 millones. La ejecución es del 48%. 457 millones para aportes a empresas públicas y ente Binacional y 23 millones a aportes al sector externo. No figura desde principio de año la coparticipación a la Ciudad de Buenos Aires y a Tierra del Fuego por 1.302 millones. Como esta transferencia no es un gasto que se pueda reducir, suponemos se hace una transferencia automática como al resto de las provincias. En ese caso al monto votado por el Congreso de 121.300 millones debe descontarse ésta cifra quedando en consecuencia un monto de 120 mil millones. La cifra actual es de 126,455 millones, un 5,4% más alto. Lo que ha variado es la distribución del gasto ya que se dedujeron 7.220 millones a esta jurisdicción y aumentó 8.100 millones al Ministerio de Planificación, básicamente para aumentos en subsidios al transporte y a Energía.
Poder Legislativo
El aumento durante el mes de agosto es de 25,78 millones. La mala noticia para los empleados del Legislativo es que los únicos que reciben aumento de sueldos son los que trabajan en la Biblioteca (6,8 millones), en la imprenta (1 millón) en la obra social (2,4 millones) y en la Defensoría del Pueblo (1,8 millones). El Senado por su parte aumenta contratos por 6,3 millones y Diputados aumenta Transferencias (a quien?) por 5,2 millones.
La ejecución es ideal con lo cual se percibe que los mencionados aumentos presupuestarios ya se llevan a cabo.
Poder Judicial
El aumento en agosto es de 29,6 Millones. 27 millones para gastos en personal del Consejo de la Magistratura, para la Justicia Ordinaria de la capital Federal y la Justicia Federal y 2,3 millones para gastos de Personal de la Corte Suprema. El Poder Judicial bajó su presupuesto de Bienes de Uso en 7,6 millones (la Corte pidió modernidad) y ejecuta el 59% cuando el ideal es 66%.
Ministerio Público
No hay Cambios. La ejecución es del 62%.
Presidencia
El aumento durante el mes de agosto es de 40,5 Millones. 13,8 millones en La Secretaria General; 8 en la Secretaría de Turismo; 8,9 millones en Servicios no personales de la Secretaría de Cultura; 6 millones en Regulación y Fiscalización de actividades Nucleares. La ejecución es del 58%.
Jefatura de Gabinete
El aumento durante el mes de agosto es de 75 millones de los cuales 55 millones van a aumentar el Rubro Prensa y difusión de Actos de Gobierno, programa que está sub ejecutado con el 43%.
Ministerio de Interior
El aumento durante el mes de agosto es de 29,4 millones. De eso, 25 millones es para el fomento al sistema democrático (elecciones y subsidios a partidos políticos) Lógicamente la ejecución es baja: 18,4%. Además un incremento de 3,3 millones para gastos de personal en el Registro Nacional de las Personas
Ministerio de Relaciones Exteriores
El aumento durante el mes de agosto es de 30,6 millones. 8 millones incrementan las Actividades Centrales y 18 millones al Cuerpo Diplomático. La ejecución es del 61%.
Ministerio de Justicia
El aumento durante el mes de agosto es de 4,8 millones. La ejecución es del 58,7%.
Ministerio de Defensa
El aumento durante el mes de agosto es de 119,7 millones. La ejecución es del 62%.
14 millones es el aumento de Equipamiento para las fuerzas armadas. 17 millones para Operaciones del Ejército, 25 millones en Operaciones de la Armada y 58 millones más para la operación de la Fuerza Aérea.
Ministerio de Economía
El aumento durante el mes de agosto es de 607 millones. La ejecución es del 49%, 17,6 % por debajo del ideal.
50 millones son incrementos de presupuesto en las Actividades Centrales del INTA, que solo ejecuta el 23% de su partida y 19 millones en otros programas del INTA. De esos montos 20 millones van a aumentos de sueldos y 30 millones a servicios no personales.
La Oficina de Control Comercial Agropecuario que al 31 de julio había aumentado su presupuesto en 436 millones, volvió a aumentar su presupuesto en 484 millones llevándolo a 939 millones. El total del aumento corresponde a Transferencias. Al votar el presupuesto 07 esta partida tenía 19 millones.
El SENASA aumenta su presupuesto en 33 millones de los cuales 28,5 son sueldos.
Ministerio de Planificación
El aumento durante el mes de agosto es de 6.677 millones. La ejecución es del 54%.
Los aumentos de mayor significación son:
El programa Energía Total incrementó en 250 millones llevando el presupuesto a 350 millones con 0% de ejecución,
Desarrollo Urbano y Vivienda aumento en agosto 483 millones. Hasta el mes de julio este programa había bajado su partida en 1,172 millones.
Control de Obra Pública aumentó en agosto 55 millones. La ejecución es del 45%
Subsidios al Transporte incrementó su partida en 1.795 millones en julio. En todo el año hasta julio había aumentado 309 millones. La partida de julio de 1800 millones estaba ejecutada en un 94%. Con la nueva partida de 3.680 millones la ejecución es del 50%
Política Energética aumentó su partida en agosto en 2,785 millones llevando el presupuesto a 6,862 millones de los que ejecuta el 54%.
Infraestructura Urbana de Municipios sube 55 millones en agosto y ejecuta solo el 33%.
Un programa para el desarrollo del Norte Grande dedicado a mejorar el transporte de energía sube 50 millones en el mes de agosto llevando el total 375 millones de los cuales al 31 de agosto no ejecutó nada. Es un préstamo del exterior y este comportamiento se repite todos los años. No se hacen las obras.
Dentro de Vialidad Nacional hubo un aumento en agosto para mantenimiento de 60 millones y de 820 millones para construcción de rutas nuevas y construcciones viales.
En Obras Hídricas de Saneamiento el aumento fue de 76 millones en agosto.
Ministerio de Educación
El aumento durante el mes de agosto es de 511 millones. La ejecución es del 63%. 320 millones corresponden a las Universidades Nacionales, mientras se reduce en 4 millones el presupuesto de Infraestructura y Equipamiento. En 175 millones se aumenta el presupuesto del Incentivo docente durante el mes de agosto. aunque el dia 13 de septiembre se publicó otro aumento en el orden de los 540 millones más
Ministerio de Trabajo
El aumento durante el mes de agosto es de solo 1 millón para sueldos del personal del ministerio. La ejecución es del 73%, un poco por encima del ideal para 8 meses. Eso se debe a que en el Anses la ejecución del presupuesto para el pago a jubilados es el 79,6%, cuando a ésta altura del año no debería superar el 66,7%. Seguramente en éste rubro habrá aumento de presupuesto poco antes de fin de octubre.
Ministerio de Salud
El aumento total del presupuesto comparado con Julio es de solo 7,8 millones. La ejecución es del 59%
Ministerio de Desarrollo Social
En este ministerio el presupuesto comparado con Julio bajó en 12 millones. La ejecución es del 69%
Deuda
El presupuesto para el pago de la deuda subió en el mes de agosto en 2.218 millones. La ejecución es del 52%.
Obligaciones a Cargo del Tesoro
El presupuesto para ésta jurisdicción subió en el mes de agosto en 471 millones. La ejecución es del 48%. 457 millones para aportes a empresas públicas y ente Binacional y 23 millones a aportes al sector externo. No figura desde principio de año la coparticipación a la Ciudad de Buenos Aires y a Tierra del Fuego por 1.302 millones. Como esta transferencia no es un gasto que se pueda reducir, suponemos se hace una transferencia automática como al resto de las provincias. En ese caso al monto votado por el Congreso de 121.300 millones debe descontarse ésta cifra quedando en consecuencia un monto de 120 mil millones. La cifra actual es de 126,455 millones, un 5,4% más alto. Lo que ha variado es la distribución del gasto ya que se dedujeron 7.220 millones a esta jurisdicción y aumentó 8.100 millones al Ministerio de Planificación, básicamente para aumentos en subsidios al transporte y a Energía.
lunes, 3 de septiembre de 2007
Tirania Presupuestaria K
Según la Real Academia Española, se considera tiranía al “abuso o imposición en grado extraordinario de cualquier poder, fuerza o superioridad”. Nunca mejor aplicado el término, en lo que se refiere al rol efectivo que ejerce el Poder Ejecutivo en la determinación del Presupuesto General de Gastos y Recursos de la Administración Pública Nacional. En los últimos años ha impulsado una serie de medidas institucionales que desvirtuaron el proceso presupuestario y el rol de cada Poder del Estado en el mismo. Estas son: las atribuciones conferidas al jefe de Gabinete mediante la reforma del artículo 37 de la Ley 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional; y la utilización de Decretos de Necesidad y Urgencia para modificar el Presupuesto Nacional.
El proceso de elaboración, aprobación y ejecución del Presupuesto está claramente establecido en la Constitución. Esto se detalla en los artículos 75, 99 y 100 referidos a las atribuciones del Congreso de la Nación, atribuciones del Poder Ejecutivo y del jefe de Gabinete en relación a la Ley de Presupuesto General de gastos y cálculo de recursos de la Administración Nacional. Por otra parte, en el Artículo 29 de la Carta Magna se establecen específicamente las limitaciones del Congreso en materia de delegaciones. Éste no puede ni debe conceder al Ejecutivo facultades extraordinarias, ni la suma del poder público, ni otorgarle sumisiones o supremacías por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna.
Adicionalmente, la Ley 25.917 de Responsabilidad Fiscal establece en su artículo 15 que el Poder Ejecutivo no puede aprobar modificaciones presupuestarias que impliquen incrementos en los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras.
El artículo 37 de la Ley de Administración Financiera 24.156 original -antes de la modificación introducida por la Ley 26.124- reservaba al Congreso las decisiones que afectaban el monto total del presupuesto y del endeudamiento previsto, como así también los cambios que implicaban incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras y los que generaban un cambio en la distribución de las finalidades. A propuesta por el Poder Ejecutivo y con la mayoría oficialista del Congreso Nacional, por la Ley 26.124 se sustituyó el artículo 37 de la Ley de Administración Financiera. En virtud de esta reforma se confirió al jefe de Gabinete la potestad de disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por cada ley de presupuesto, quedando así comprendidas las modificaciones que involucren a gastos corrientes, gastos de capital, aplicaciones financieras y distribución de las finalidades (exceptuándolo de lo establecido en el artículo 15 de la Ley 25.917).
Los Decretos de Necesidad y Urgencia son una herramienta institucional válida, creados para ser utilizados sólo cuando la urgencia e imperiosidad de la medida configuren una circunstancia excepcional que hace imposible seguir los trámites ordinarios previstos por la Constitución Nacional para la sanción de leyes. En la realidad vemos cómo son utilizados regularmente en situaciones que distan mucho de la excepcionalidad.
En los últimos díasse dictó el D.N.U. Nº 1108/07, que estableció un incremento total de $ 14.219 millones en las autorizaciones de gastos de la Administración Nacional, de los cuales $ 8.926 millones fueron destinados a aumentar gastos corrientes y de capital; mientras que $ 5.294 millones fueron asignados a la creación del Fondo de garantía de sustentabilidad del sistema de reparto y para el financiamiento del Fondo Fiduciario de Desarrollo Provincial. El principal beneficiario fue el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, que recibió $6.837 millones de la totalidad de los recursos.
El Presupuesto oficial aprobado por el Congreso Nacional contemplaba para el ejercicio 2007 gastos por $115.693.296 millones. En lo que va del año, mediante el uso de los llamados “superpoderes”, el jefe de Gabinete reasignó partidas por aproximadamente $ 3.828 millones que, sumadas a los $14.219 millones de la ampliación, totalizan $18.047 millones que fueron asignados ignorando la autoridad del Poder Legislativo Nacional. Es decir, un 15% del Presupuesto Nacional es manejado discrecionalmente por el Poder Ejecutivo Nacional.
Si pretendemos ser una república seria es necesario que el Poder Legislativo recupere su rol institucional como contralor y actor principal en la elaboración y control del Presupuesto General de gastos y cálculo de recursos de la Administración Pública Nacional.
lunes, 6 de agosto de 2007
Ejecucion del Presupuesto Nacional al 30/7/07
(click en el cuadro para ampliar)Se puede observar en el cuadro anterior el porcentaje de utilización del presupuesto por parte de cada uno de las jurisdicciones que componen el presupuesto de la Nación luego de 7 meses de gestión. También se ve por objeto del gasto lo que mide la gestión.
Si se compara el porcentaje ideal definido como la séptima parte de doce (58,3%), se observa casi una perfección de la utilización de los recursos disponibles que asciende en el año a $115,6 mil millones de pesos. El gasto actual es de $67.200 millones lo que da 58,1%, casi perfecto. En 2006 la cifra del gasto al 30 de julio fue de $49.700 millones, es decir mas del 35%
El cuadro precedente sirve, sin embargo, para poder efectuar un análisis de la gestión mas detallado evaluando el gasto por objeto y en cada una de las jurisdicciones.
Se puede ver como el Ministerio de Planificación que agregó a su presupuesto mas de $ 1.400 millones de pesos lleva gastado el 69% del nuevo monto, mas de 10 puntos por sobre lo ideal donde el rubro mas excedido es el de transferencias con más del 73% gastado. Suena evidente que el ministro va a solicitar un aumento antes del fin de año.
En el rubro sueldos casi todas las jurisdicciones están en línea con el presupuesto, lo mismo que las jubilaciones. Son objetos del gasto donde no se ve mucho la gestión. Si se ve en los gastos de consumo y bienes de uso.
Uno se puede preguntar:
¿Porqué en el Congreso los gastos de Consumo son tan bajos y no hay ni tinta para las impresoras?
¿ Porqué el Jefe de Gabinete gasta solo el 5% de los gastos de consumo lo mismo que el Ministerio de Educación?
¿Porqué la Justicia no gasta nada en Bienes de Uso? ¿NO hace falta acaso un sistema? ¿o es que está todo ya modernizado?. La justicia tiene aprobado para gastar en ese rubro $64 millones y solo ha gastado $1,6.
Salvo en el Ministerio de Planificación donde se cuenta como Bienes de Uso la inversión en caminos que es muy elevada y que alcanza al 62% de lo presupuestado, la utilización por parte el resto de las jurisdicciones es muy pobre. Justamente en el rubro que serviría para modernizar la gestión del Estado. Si sacáramos a Planificación, la utilización de los recursos para la compra de Bienes de Uso en el resto de la Administración Nacional no llegaría al 24% de ejecución. Allí se destacan por la falta de utilización los ministerios de Salud, de Justicia, el Poder Legislativo, el Poder Judicial. Sostenemos que no debería haber ahorro en esas jurisdicciones que hacen a la calidad del servicio que el Estado debe brindar.
A continuación se adjunta un cuadro con los montos ejecutados al 30 de Julio.
(Click en el cuadro para ampliar)Algunos Gastos destacados
Dentro de la Jefatura de Gabinete, al igual que los últimos años, se destaca el importe para Prensa y Difusión de Actos de Gobierno. Para el presente año se votaron $225 millones y ya se le sumaron $7 millones más. De ese total se han ejecutado el 40%, cifra que habrá que evaluar con más detalle en los meses previos a la elección.
La Secretaría de Recursos Naturales ha gastado sólo el 20% de su presupuesto de $236 millones, y dentro de ella el programa de la cuenca del Matanza y Riachuelo de $136 millones lleva gastado el 11%.
En Interior la capacitación de la Policía Federal, con un presupuesto de $83 millones ha gastado el 31%, La capacitación de la Gendarmería con $98 millones gasta el 32%.
La Policía Federal gasta el 34 % de su presupuesto en Bienes de Uso y la Prefectura no llega al 5%.
Dentro del Ministerio de Justicia, el gasto en Infraestructura Penitenciaria, cuyo presupuesto es de $144 millones lleva gastado nada más que $22 millones, el 15%. El Servicio Penitenciario tiene para gastar $6 millones en Bienes de Uso para mejorar las cárceles y solo ha gastado $800 mil en 7 meses,
En Defensa, es notoria la baja ejecución del rubro Bienes de Uso en las FFAA: Ejercito: 13%; Armada: 12%; Fuerza Aérea: 42%; Estado Mayor Conjunto: 18%
En Economía todos los programas, que incluyen ayuda a las PYMES, Investigación, Defensa del Consumidor, etc. están sub ejecutados. El único que se excede es el Organismo Nacional de Control Agropecuario, que tuvo un incremento de presupuesto de $20 millones a $426 millones, y ha ejecutado el 95% de ello.
Planificación necesitaría un estudio aparte, pero destacamos lo siguiente: aumentó su presupuesto en $1.400 millones y ejecuta el 69% de la nueva cifra. La cifra mencionada es neta de subas y bajas, lo que hace que se destaque la baja en el programa Desarrollo Urbano y Vivienda en más de $1.1oo millones. Por otra parte los subsidios al transporte subieron de $1.570 millones a $1.880 millones de los cuales se han gastado el 93%. ¿Habrás más recursos para este programa?. Algo similar ocurre con la política energética que sube de $3.300 millones a mas de $4.000 habiendo gastado a julio $3.560 millones, un 87% del total.
En cambio, casi recurrente en los últimos años, hay un programa energético y vial referente al Desarrollo del Norte Grande, con un presupuesto inicial de $381 que fue reducido a $ 325 millones cuya ejecución a la fecha es de $ 0 (cero). Nadie protesta en el Norte?
El Gobierno se comprometió con $41 millones a mejorar la infraestructura universitaria en 2007. En estos 7 meses ha gastado en ello $15 millones.
En Vialidad, el aumento para construcción de rutas fue de $1.000 millones, de $ 2.200 a 3.200 millones. Ya se han ejecutado el 72% de ese monto. Se destaca, como siempre, la provincia de Santa Cruz que pasó de $136 millones anuales a $304 millones. La curiosidad es que en 7 meses ya lleva gastado en construcción de rutas $590 millones, un 193% de su presupuesto final. Se nota una gran eficiencia de planes en detrimento del resto de las provincias. Solo mencionaríamos a Córdoba, que de $700 millones pasa a tener $213 y ya gastó $99 millones. ¿Qué pasa con la ruta Córdoba Rosario?, O es que es menos importante que unir Caleta Olivia con Gallegos, sin menospreciar esas poblaciones.
En Educación se observa una sub ejecución en el programa Infraestructura y Equipamiento que tiene $150 millones y gasta al 30/7 el 27%.
Salud, sub ejecuta programas sociales como Atención de la Madre y el Niño con el 35% de $270 millones y Enfermedades de Riesgos Específicos (Chagas incluida) que con $160 millones ejecuta sólo el 26%.
Lo que muestra la Jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro es más bien confuso. Han sacado la coparticipación a la Ciudad de Buenos Aires y a Tierra del Fuego, cosa que parece un error, sino esos distritos ya hubiesen pegado el grito en el cielo. Lo mismo con el programa de Asistencia al Gasto Social Provincial que de $5,100 millones paso a $0 (cero)
¿Superávit fiscal o libre opción jubilatoria?
El oficialismo del Congreso de la Nación, a propuesta del Poder Ejecutivo, sancionó la Ley 26.222 modificatoria de la Ley 24.241 creando el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Entre otras disposiciones, la ley permitió la “libre opción jubilatoria” por la cual los afiliados del Régimen de Capitalización pueden traspasarse al de Reparto. Se modificó el régimen previsional vigente desde 1994, introduciendo aspectos que afectan la sustentabilidad del sistema de los actuales aportantes y futuros jubilados. Bajo la falacia simplista de: “ahora pueden elegir”, se estaban condenando los ahorros de millones de argentinos con el fin último de garantizar recursos que sustenten la politica de gasto expansiva del gobierno nacional.
En un sistema republicano con instituciones serias es imperante evitar que los ingresos previsionales queden a discrecionalidad del poder de turno para fines políticos espúreos. Pues entonces, ¿Cuales son los principales lineamientos vigentes de la política oficial jubilatoria de la “libre opción”?
1) Se generó una presunción a favor del Régimen Público para absorber a los indecisos directamente al ANSeS,
2) Se estableció un perverso sistema de “moratoria provisional”. Bajo este esquema se incrementaron en 1,2 millones las nuevas jubilaciones. Ciudadanos que no han aportado los recursos necesarios a las arcas del Estado para acceder al beneficio jubilatorio, están siendo “financiados y deberán ser financiados” por millones de trabajadores en el futuro cercano.
3) La supuesta “libre opción” traslado de manera compulsiva la totalidad de los recursos de aquellos afiliados mayores de 50 o 55 años, con menos de $20.000 en sus cuentas al ANSeS. Como sino alcanzara, se sumaron también aproximadamente $ 3.000 millones provenientes de los casi 170000 afiliados de regímenes especiales tales como el Cuerpo Diplómatico, Docente, Investigadores y Jueces.
Debemos ser realistas. Si bien esta situación genera mayores ingresos en el corto plazo, se producirán mayores erogaciones en el largo plazo manifiestamente imposibles de afrontar.
Actualmente, en los países desarrollados se están buscando respuestas acerca de cómo afrontar el endeudamiento creciente originado por la existencia de una clase pasiva cada vez mayor en relación con los aportantes. Es necesario generar normas que beneficien al país y a sus ciudadanos considerando seriamente no sólo los efectos que dichas medidas producirán en el corto sino también en el largo plazo. Si en el futuro ingresáramos en una compleja crisis social y económica como la del 2001, ¿el estado podrá solventar las jubilaciones? ¿Las AFJP podrán sostener su rentabilidad en nuestro país?
Mientras tanto el gasto público continúa creciendo en base a recursos tributarios no genuinos. El objetivo del gobierno es claro: hacer caja.
El superávit fiscal de junio último fue de $2.302 millones, merced a que se incluyeron ingresos extraordinarios de $1.300 millones provenientes del sistema de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones. La ejecución del presupuesto de la Administración Nacional durante 2006 registró un Resultado Financiero superavitario de $ 6.419,8 millones, mientras que, el superávit primario ascendió a $ 18.529,4 millones. Haciendo un simple ejercicio, si sacamos la recaudación por retenciones a las exportaciones ($14700 millones), el superávit financiero desaparece como tal y el primario se reduce a $3.820 millones. Si además le sacamos el impuesto a las transacciones financieras ($11685 millones): Déficit fiscal primario y financiero.
En un sistema republicano con instituciones serias es imperante evitar que los ingresos previsionales queden a discrecionalidad del poder de turno para fines políticos espúreos. Pues entonces, ¿Cuales son los principales lineamientos vigentes de la política oficial jubilatoria de la “libre opción”?
1) Se generó una presunción a favor del Régimen Público para absorber a los indecisos directamente al ANSeS,
2) Se estableció un perverso sistema de “moratoria provisional”. Bajo este esquema se incrementaron en 1,2 millones las nuevas jubilaciones. Ciudadanos que no han aportado los recursos necesarios a las arcas del Estado para acceder al beneficio jubilatorio, están siendo “financiados y deberán ser financiados” por millones de trabajadores en el futuro cercano.
3) La supuesta “libre opción” traslado de manera compulsiva la totalidad de los recursos de aquellos afiliados mayores de 50 o 55 años, con menos de $20.000 en sus cuentas al ANSeS. Como sino alcanzara, se sumaron también aproximadamente $ 3.000 millones provenientes de los casi 170000 afiliados de regímenes especiales tales como el Cuerpo Diplómatico, Docente, Investigadores y Jueces.
Debemos ser realistas. Si bien esta situación genera mayores ingresos en el corto plazo, se producirán mayores erogaciones en el largo plazo manifiestamente imposibles de afrontar.
Actualmente, en los países desarrollados se están buscando respuestas acerca de cómo afrontar el endeudamiento creciente originado por la existencia de una clase pasiva cada vez mayor en relación con los aportantes. Es necesario generar normas que beneficien al país y a sus ciudadanos considerando seriamente no sólo los efectos que dichas medidas producirán en el corto sino también en el largo plazo. Si en el futuro ingresáramos en una compleja crisis social y económica como la del 2001, ¿el estado podrá solventar las jubilaciones? ¿Las AFJP podrán sostener su rentabilidad en nuestro país?
Mientras tanto el gasto público continúa creciendo en base a recursos tributarios no genuinos. El objetivo del gobierno es claro: hacer caja.
El superávit fiscal de junio último fue de $2.302 millones, merced a que se incluyeron ingresos extraordinarios de $1.300 millones provenientes del sistema de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones. La ejecución del presupuesto de la Administración Nacional durante 2006 registró un Resultado Financiero superavitario de $ 6.419,8 millones, mientras que, el superávit primario ascendió a $ 18.529,4 millones. Haciendo un simple ejercicio, si sacamos la recaudación por retenciones a las exportaciones ($14700 millones), el superávit financiero desaparece como tal y el primario se reduce a $3.820 millones. Si además le sacamos el impuesto a las transacciones financieras ($11685 millones): Déficit fiscal primario y financiero.
En síntesis tenemos superávit basado en impuestos que fueron creados de manera “excepcional” y que a raíz del nada austero criterio de gasto poco transparente del gobierno, se han transformado en “permanentes”. Se ve que no alcanza con sacarle plata al sector rural, ni al sector financiero sino que también ahora van por los ahorros de los actuales trabajadores y de la futura clase pasiva nacional.
martes, 26 de junio de 2007
La verdad sobre Malvinas. La historia de 1833
Compilado por Sofía Laferrère
Habla el Teniente Coronel de Marina, Don José María de Pinedo
El 9 de marzo de 1833, yo el Teniente Coronel de Marina, José María de Pinedo, fui condenado a mi absoluta separación de la Marina y suspendido de mi empleo por cuatro meses, después de los cuales sería incorporado a la Plana Mayor del Ejército permanente.
El procedimiento judicial que llevó a esa condena, tuvo reconocidos errores, pero quedará para siempre en mi ánimo haber sido acusado de no impedir que fuera arriado en la Isla Soledad de nuestras Islas Malvinas el pabellón de la Argentina y enarbolado en su lugar el de Su Majestad Británica.
Cuando a bordo de la Goleta Sarandí salí del Puerto de Buenos Aires el 22 de septiembre de 1832, hacia las Islas Malvinas, con órdenes precisas del gobierno de Buenos Aires, lejos estaba de imaginar los hechos que pasaré a relatar.
Llegué al Puerto de San Luis el 6 de octubre y cumplí con las instrucciones del Ministro de Guerra y Marina de poner en posesión del mando de las Islas al mayor Don Esteban Mestivier. Con él venían su mujer, tropas y sus familias y varios individuos más pertenecientes a Don Luis Vernet. El tiempo estaba horrible. La lluvia, la nieve y el viento no hicieron posible que cumpliera ese cometido sino tres días después, en que pudimos también afianzar con salva el pabellón nacional en emotiva ceremonia. ¡Tan lejos! ¡Tan solos en esa geografía inhóspita y perdida!
Habiéndome asegurado de que todo estaba en orden, salí el 21 de noviembre a recorrer las islas por la costa Sur, según las órdenes recibidas. Encontré dos buques americanos a la pesca de ballenas: el Bergantín Unax que había perdido sus anclas, al que auxilié para asegurarlo hasta que llegara una fragata americana con la que debía reunirse y en la Isla Nueva avisté a la goleta Sol, dedicada a la pesca de lobos en esa isla, lo que le prohibí y ordené que se fuera. El hombre huyó de mí y me costó una mañana entera perseguirlo, hasta que le di caza en un puerto de la isla. Parece que había tenido varios episodios con un buque americano y otro con Bandera oriental que andaban armados y a los cañonazos, no respetaban a nadie y se habían dirigido al Estrecho de Magallanes. Sabía que el buque de bandera americana estaba cometiendo actos de piratería: en el Puerto de la Soledad, que habían obligado a los peones a la fuerza a que les dieran carne, que mataron a balazos varios caballos y se llevaron los cueros. Resolví entonces perseguirlos hasta el Estrecho, pero no los encontré y emprendí la vuelta a Malvinas, puerto de San Luis el 26 de Diciembre adonde llegué el 29.
El 30 a las seis de la mañana vinieron a mi bordo dos botes, uno de la goleta inglesa Rapid, a la que yo le había facilitado mis carpinteros para arreglos que necesitaba, y en el otro venía el Ayudante argentino Gomila armado de pistola y sable, con dos individuos de la isla. Las noticias que traía no eran buenas: en la isla había habido un motín de la tropa a su mando, habían asesinado al comandante Mestivier, tenía siete presos en la goleta inglesa Rapid que estaba en el puerto por trabajos de refacción, y el resto de la tropa estaba en pleno desorden.
Yo me dirigí enseguida al puerto, bajé a tierra y encontré efectivamente todo en desorden y abandono y los cómplices del motín en pleno saqueo. Le di orden a Gomila de que me pasase un parte urgente y que mandara a formación. Como no había otro oficial tuve que nombrarlo fiscal de la causa y al subteniente Luciano Listas de 19 años, secretario. El 1º se me presentó Listas con acusaciones de las trapisondas que estaba haciendo Gomila, quien al parecer tomaba mal las declaraciones y ponía lo que quería. Tres vecinos apoyaban las acusaciones y agregaban que era un personaje criminal, que mientras estaba al mando él favorecía el desorden, que amenazaba a la tropa y tiraba tiros de bala al aire; que esa noche dijo a la tropa que él se llevaba a la mujer del finado Mestivier a los cerros, que la insultaba y dejaba que le robaran todo; que la obligó a vivir con él en la misma habitación y festejaba la muerte de su marido, diciéndole que por bárbaro le había pasado todo esto.
Indignado llamé a Gomila a bordo, le reconvine severamente por su conducta, le obligué a que me entregara el reloj de Mestivier que le había robado cuando lo mató, haciendo alarde y mostrando la hora a su esposa a cada instante. Dejé al hombre arrestado, armé algunos soldados míos al mando del sargento y bajé a tierra para poner en orden a la tropa de 18 individuos, entre ellos varios criminales. Los amenacé que los castigaría terriblemente si no mejoraban su comportamiento y recogí todo el armamento, que se hallaba en parte destrozado. Los mandé a bordo junto con dos soldados que habían hecho atrocidades con el finado comandante arrastrándolo a los golpes. Por suerte el resto de la tropa quedó contenta y fue el primer día de paz después del asesinato.
Poco duró la paz y mi necesidad de estudiar con tranquilidad la situación inesperada en que estaba para encontrar la salida. Eran las 9 de la mañana cuando vimos entrar una Corbeta de guerra inglesa, la Clio. Envíe a un oficial mío Mr. Mason y al cirujano de la Sarandi Dr. Clark a ver que significaba la visita y el inglés, Capitán Onslow, sin dar explicación, les dijo que tenía que hablar conmigo y que apenas aferrara su velamen se apersonaría ante mí. A las 3 de la tarde llegó acompañado por dos oficiales y sin dar mayores explicaciones dijo que venía a tomar posesión de las Islas Malvinas ya que pertenecían a S. M. Británica. Venía del Río Janeyro acompañado de otra fragata y tenía orden terminante de poner el Pabellón Inglés, de embarcar a nuestra tropa junto con los demás habitantes y cargar todo lo que nos pertenecía para llevarlo a Buenos Ayres. Me ordenó que hiciese arriar nuestra bandera que estaba en tierra a la mañana siguiente.
Yo no podía salir de mi asombro y me negué a cumplir sus pretensiones antes de recibir órdenes de mi Gobierno, ya que mi misión era justamente traer a las nuevas autoridades argentinas. Le protesté que bajo su palabra de honor me dijera si estábamos en estado de guerra con la Gran Bretaña. Me dijo que no, que su misión era continuar con la amistad y el comercio de siempre y que le extrañaba que yo no supiera nada de eso. Quedó en mandarme la comunicación con las supuestas órdenes dadas por el Jefe de las fuerzas de Su Majestad Británica. No variaban en nada las pretensiones del marino. Al no tener yo las órdenes de mi gobierno, traté al instante de resistirme y negarme a consentir lo que se me pedía.
El drama era que toda mi tripulación desde el contramaestre a los demás oficiales, eran ingleses, excepto 4 marineros y 6 muchachos, 3 de edad de 10 a 12 años, de nula capacidad y 14 hombres de tropa, tres ingleses. Así fue que los reuní, haciéndoles ver cuál era su deber y cuál el mío y que al día siguiente tendrían que hacer fuego al pabellón inglés y sostener el honor del Pabellón a quien servían. Les pedí que ellos, como ingleses, me hablasen francamente y me contestaron todos a una que ellos eran ingleses y que pertenecían a esa Marina que habían servido, que no podían hacer fuego a su pabellón, que si fuera de otra Nación, ellos morirían a mis órdenes primero de ceder en nada, pero que les era muy duro hacer fuego al Pabellón inglés.
A las 10 de la noche mandé al Capitán Mason y al médico a protestarle al comandante que yo no podía permitirle tomar posesión de las Islas Malvinas hasta no recibir órdenes de mi gobierno, y que si él quería hacerlo a la fuerza yo resistiría a todo trance, que ese era mi deber. El Comandante dormía y no los recibió.
En el acto puse en libertad a Gomila dándole armamento y municiones para armar la tropa y diciéndole que a la mañana les daría órdenes. Mientras, preparé mi tropa a bordo municionándola y cargué la artillería a bala y metralla. En total a bordo y en tierra tenía 44 hombres. Con ellos debía enfrentarme a la corbeta inglesa, con una artillería tres veces superior en número y calibre que la mía y triple número de hombres. Yo no tenía ni siquiera oficial a quien hacer cargo en tierra. Para peor, las instrucciones de mi gobierno me prohibían expresamente hacer fuego a ningún buque extranjero, sólo que tuviera que defenderme cuando me viera atacado.
Esta situación me obligó a pasar a bordo del barco inglés para repetir al Comandante los mismos argumentos e indicarle que mientras no viniesen órdenes de mi gobierno yo no podía consentir ningún acto que vulnerara el objetivo de mi misión. El Comandante me repitió que no había estado de guerra, que la amistad y el comercio seguían como siempre pero que sus órdenes eran claras. Poner el pabellón inglés en tierras de Su Majestad, embarcar oficiales, tropa, habitantes y propiedad de nuestro Estado y conducirlo a Buenos Ayres, respetar a los hombres que quisieran quedarse y respetar sus propiedades, que yo retirase mi tropa de tierra y arriase el pabellón argentino, que ellos triplicaban nuestras fuerzas y que esperaban refuerzos.
Viendo perdida toda posibilidad de arreglo decidí embarcar a los 16 soldados que se hallaban en tierra para el caso de que hubiera que defender el buque y nombré por un documento como Comandante Político y Militar de las Islas Malvinas a su capataz, Don Juan Simón, ordenando que no se arriase ningún pabellón argentino. A las 9 de la mañana desembarcaron en la punta del puerto de San Luis tres botes de la corbeta inglesa con 18 soldados, alguna marinería el Comandante y algunos oficiales y, al lado de una casa de un inglés, pusieron un mastelero e izaron su bandera en la Casa Comandancia. A unas cuatro cuadras se hallaba nuestro pabellón izado. Se dirigieron allí un oficial y un soldado, lo arriaron, se embarcó la tropa y un oficial vino a mi bordo entregándome la bandera. Yo sabía que mi posición era indefendible y mi tripulación puede decir que, de haber peleado con la Clio, en poco tiempo la Sarandi se hubiera ido a pique.
Con la garganta cerrada, sin comprender todavía la verdadera situación que en forma insólita y en soledad me había tocado protagonizar, hice mi última protesta al Capitán inglés sobre la posesión de la Isla. Me contestó que en caso que yo hiciera fuego me protestaba la paz que había entre nuestras Naciones, que tuviera en cuenta que me cuadriplicaba en fuerzas y que, además, una goleta inglesa, la Rapid, estaba en el puerto.
Yo tenía en claro cuáles eran las instrucciones que me dio el Superior Gobierno: “El Comandante de la Goleta de Guerra Sarandi guardará la mayor circunspección con los buques de guerra extranjeros, no los insultará jamás, mas en el caso de ser atropellado violentamente y que sólo hiciera fuego llenará en toda su extensión el artículo 41 del CódigoNaval...”
Impotente y teniendo que asegurar en todo caso el estado de mi tripulación y de los civiles, resolví embarcar a las familias, tropa y peones que elegían volver a Buenos Ayres. Llené mi aguada, recogí algunos útiles que estaban en tierra y, cuando la marea me lo permitió, dejé el suelo y los mares patrios.
Apenas llegado fui puesto en arresto y sometido al Consejo de Guerra de oficiales. El juicio tuvo indudables errores de procedimiento. Además, los testimonios de tripulantes ingleses y otros como el de Gomila, acusado de homicidio y abusos a la mujer del Comandante Mestivier, carecían de verosimilitud en la mayor parte de sus pasajes, y la falta de un defensor que apareció hacia el final del juicio en la persona del General Félix de Alzaga, me pusieron en inferioridad de condiciones.
No obstante, la condena fue leve y se reconocieron esos errores. Al final de mi vida, estoy orgulloso de mi foja de servicios posteriores Mi decisión de volver de las Islas sin presentar una inútil batalla, tuvo el propósito de salvar vidas y bienes pero, más que nada, de dar parte de lo ocurrido a las autoridades con la ilusión de que se decidiría volver con fuerzas superiores para expulsar al usurpador inglés. Otras eran las prioridades que ocupaban a nuestro gobierno. ¡Quién sabe cuándo volverán las Islas a ser argentinas!
Colofón
Muchos años después, en 1890, la Armada impuso el nombre de Pinedo a una torpedera de primera clase. En 1937, le fue colocado su nombre al rastreador M6, que fue reducido y vendido en 1969.
Esta parte de la historia, medio oculta y desconocida, sobre la cual se están tejiendo versiones tergiversadas y dañosas, debe ser rescatada del olvido y de la ignorancia.
Para conocer la verdad hay que acudir a las fuentes.
Este relato está basado en el expediente relativo al juzgamiento de la conducta militar de José Ma. De Pinedo que obra en el Consejo Superior de las Fuerzas Armadas.
Habla el Teniente Coronel de Marina, Don José María de Pinedo
El 9 de marzo de 1833, yo el Teniente Coronel de Marina, José María de Pinedo, fui condenado a mi absoluta separación de la Marina y suspendido de mi empleo por cuatro meses, después de los cuales sería incorporado a la Plana Mayor del Ejército permanente.
El procedimiento judicial que llevó a esa condena, tuvo reconocidos errores, pero quedará para siempre en mi ánimo haber sido acusado de no impedir que fuera arriado en la Isla Soledad de nuestras Islas Malvinas el pabellón de la Argentina y enarbolado en su lugar el de Su Majestad Británica.
Cuando a bordo de la Goleta Sarandí salí del Puerto de Buenos Aires el 22 de septiembre de 1832, hacia las Islas Malvinas, con órdenes precisas del gobierno de Buenos Aires, lejos estaba de imaginar los hechos que pasaré a relatar.
Llegué al Puerto de San Luis el 6 de octubre y cumplí con las instrucciones del Ministro de Guerra y Marina de poner en posesión del mando de las Islas al mayor Don Esteban Mestivier. Con él venían su mujer, tropas y sus familias y varios individuos más pertenecientes a Don Luis Vernet. El tiempo estaba horrible. La lluvia, la nieve y el viento no hicieron posible que cumpliera ese cometido sino tres días después, en que pudimos también afianzar con salva el pabellón nacional en emotiva ceremonia. ¡Tan lejos! ¡Tan solos en esa geografía inhóspita y perdida!
Habiéndome asegurado de que todo estaba en orden, salí el 21 de noviembre a recorrer las islas por la costa Sur, según las órdenes recibidas. Encontré dos buques americanos a la pesca de ballenas: el Bergantín Unax que había perdido sus anclas, al que auxilié para asegurarlo hasta que llegara una fragata americana con la que debía reunirse y en la Isla Nueva avisté a la goleta Sol, dedicada a la pesca de lobos en esa isla, lo que le prohibí y ordené que se fuera. El hombre huyó de mí y me costó una mañana entera perseguirlo, hasta que le di caza en un puerto de la isla. Parece que había tenido varios episodios con un buque americano y otro con Bandera oriental que andaban armados y a los cañonazos, no respetaban a nadie y se habían dirigido al Estrecho de Magallanes. Sabía que el buque de bandera americana estaba cometiendo actos de piratería: en el Puerto de la Soledad, que habían obligado a los peones a la fuerza a que les dieran carne, que mataron a balazos varios caballos y se llevaron los cueros. Resolví entonces perseguirlos hasta el Estrecho, pero no los encontré y emprendí la vuelta a Malvinas, puerto de San Luis el 26 de Diciembre adonde llegué el 29.
El 30 a las seis de la mañana vinieron a mi bordo dos botes, uno de la goleta inglesa Rapid, a la que yo le había facilitado mis carpinteros para arreglos que necesitaba, y en el otro venía el Ayudante argentino Gomila armado de pistola y sable, con dos individuos de la isla. Las noticias que traía no eran buenas: en la isla había habido un motín de la tropa a su mando, habían asesinado al comandante Mestivier, tenía siete presos en la goleta inglesa Rapid que estaba en el puerto por trabajos de refacción, y el resto de la tropa estaba en pleno desorden.
Yo me dirigí enseguida al puerto, bajé a tierra y encontré efectivamente todo en desorden y abandono y los cómplices del motín en pleno saqueo. Le di orden a Gomila de que me pasase un parte urgente y que mandara a formación. Como no había otro oficial tuve que nombrarlo fiscal de la causa y al subteniente Luciano Listas de 19 años, secretario. El 1º se me presentó Listas con acusaciones de las trapisondas que estaba haciendo Gomila, quien al parecer tomaba mal las declaraciones y ponía lo que quería. Tres vecinos apoyaban las acusaciones y agregaban que era un personaje criminal, que mientras estaba al mando él favorecía el desorden, que amenazaba a la tropa y tiraba tiros de bala al aire; que esa noche dijo a la tropa que él se llevaba a la mujer del finado Mestivier a los cerros, que la insultaba y dejaba que le robaran todo; que la obligó a vivir con él en la misma habitación y festejaba la muerte de su marido, diciéndole que por bárbaro le había pasado todo esto.
Indignado llamé a Gomila a bordo, le reconvine severamente por su conducta, le obligué a que me entregara el reloj de Mestivier que le había robado cuando lo mató, haciendo alarde y mostrando la hora a su esposa a cada instante. Dejé al hombre arrestado, armé algunos soldados míos al mando del sargento y bajé a tierra para poner en orden a la tropa de 18 individuos, entre ellos varios criminales. Los amenacé que los castigaría terriblemente si no mejoraban su comportamiento y recogí todo el armamento, que se hallaba en parte destrozado. Los mandé a bordo junto con dos soldados que habían hecho atrocidades con el finado comandante arrastrándolo a los golpes. Por suerte el resto de la tropa quedó contenta y fue el primer día de paz después del asesinato.
Poco duró la paz y mi necesidad de estudiar con tranquilidad la situación inesperada en que estaba para encontrar la salida. Eran las 9 de la mañana cuando vimos entrar una Corbeta de guerra inglesa, la Clio. Envíe a un oficial mío Mr. Mason y al cirujano de la Sarandi Dr. Clark a ver que significaba la visita y el inglés, Capitán Onslow, sin dar explicación, les dijo que tenía que hablar conmigo y que apenas aferrara su velamen se apersonaría ante mí. A las 3 de la tarde llegó acompañado por dos oficiales y sin dar mayores explicaciones dijo que venía a tomar posesión de las Islas Malvinas ya que pertenecían a S. M. Británica. Venía del Río Janeyro acompañado de otra fragata y tenía orden terminante de poner el Pabellón Inglés, de embarcar a nuestra tropa junto con los demás habitantes y cargar todo lo que nos pertenecía para llevarlo a Buenos Ayres. Me ordenó que hiciese arriar nuestra bandera que estaba en tierra a la mañana siguiente.
Yo no podía salir de mi asombro y me negué a cumplir sus pretensiones antes de recibir órdenes de mi Gobierno, ya que mi misión era justamente traer a las nuevas autoridades argentinas. Le protesté que bajo su palabra de honor me dijera si estábamos en estado de guerra con la Gran Bretaña. Me dijo que no, que su misión era continuar con la amistad y el comercio de siempre y que le extrañaba que yo no supiera nada de eso. Quedó en mandarme la comunicación con las supuestas órdenes dadas por el Jefe de las fuerzas de Su Majestad Británica. No variaban en nada las pretensiones del marino. Al no tener yo las órdenes de mi gobierno, traté al instante de resistirme y negarme a consentir lo que se me pedía.
El drama era que toda mi tripulación desde el contramaestre a los demás oficiales, eran ingleses, excepto 4 marineros y 6 muchachos, 3 de edad de 10 a 12 años, de nula capacidad y 14 hombres de tropa, tres ingleses. Así fue que los reuní, haciéndoles ver cuál era su deber y cuál el mío y que al día siguiente tendrían que hacer fuego al pabellón inglés y sostener el honor del Pabellón a quien servían. Les pedí que ellos, como ingleses, me hablasen francamente y me contestaron todos a una que ellos eran ingleses y que pertenecían a esa Marina que habían servido, que no podían hacer fuego a su pabellón, que si fuera de otra Nación, ellos morirían a mis órdenes primero de ceder en nada, pero que les era muy duro hacer fuego al Pabellón inglés.
A las 10 de la noche mandé al Capitán Mason y al médico a protestarle al comandante que yo no podía permitirle tomar posesión de las Islas Malvinas hasta no recibir órdenes de mi gobierno, y que si él quería hacerlo a la fuerza yo resistiría a todo trance, que ese era mi deber. El Comandante dormía y no los recibió.
En el acto puse en libertad a Gomila dándole armamento y municiones para armar la tropa y diciéndole que a la mañana les daría órdenes. Mientras, preparé mi tropa a bordo municionándola y cargué la artillería a bala y metralla. En total a bordo y en tierra tenía 44 hombres. Con ellos debía enfrentarme a la corbeta inglesa, con una artillería tres veces superior en número y calibre que la mía y triple número de hombres. Yo no tenía ni siquiera oficial a quien hacer cargo en tierra. Para peor, las instrucciones de mi gobierno me prohibían expresamente hacer fuego a ningún buque extranjero, sólo que tuviera que defenderme cuando me viera atacado.
Esta situación me obligó a pasar a bordo del barco inglés para repetir al Comandante los mismos argumentos e indicarle que mientras no viniesen órdenes de mi gobierno yo no podía consentir ningún acto que vulnerara el objetivo de mi misión. El Comandante me repitió que no había estado de guerra, que la amistad y el comercio seguían como siempre pero que sus órdenes eran claras. Poner el pabellón inglés en tierras de Su Majestad, embarcar oficiales, tropa, habitantes y propiedad de nuestro Estado y conducirlo a Buenos Ayres, respetar a los hombres que quisieran quedarse y respetar sus propiedades, que yo retirase mi tropa de tierra y arriase el pabellón argentino, que ellos triplicaban nuestras fuerzas y que esperaban refuerzos.
Viendo perdida toda posibilidad de arreglo decidí embarcar a los 16 soldados que se hallaban en tierra para el caso de que hubiera que defender el buque y nombré por un documento como Comandante Político y Militar de las Islas Malvinas a su capataz, Don Juan Simón, ordenando que no se arriase ningún pabellón argentino. A las 9 de la mañana desembarcaron en la punta del puerto de San Luis tres botes de la corbeta inglesa con 18 soldados, alguna marinería el Comandante y algunos oficiales y, al lado de una casa de un inglés, pusieron un mastelero e izaron su bandera en la Casa Comandancia. A unas cuatro cuadras se hallaba nuestro pabellón izado. Se dirigieron allí un oficial y un soldado, lo arriaron, se embarcó la tropa y un oficial vino a mi bordo entregándome la bandera. Yo sabía que mi posición era indefendible y mi tripulación puede decir que, de haber peleado con la Clio, en poco tiempo la Sarandi se hubiera ido a pique.
Con la garganta cerrada, sin comprender todavía la verdadera situación que en forma insólita y en soledad me había tocado protagonizar, hice mi última protesta al Capitán inglés sobre la posesión de la Isla. Me contestó que en caso que yo hiciera fuego me protestaba la paz que había entre nuestras Naciones, que tuviera en cuenta que me cuadriplicaba en fuerzas y que, además, una goleta inglesa, la Rapid, estaba en el puerto.
Yo tenía en claro cuáles eran las instrucciones que me dio el Superior Gobierno: “El Comandante de la Goleta de Guerra Sarandi guardará la mayor circunspección con los buques de guerra extranjeros, no los insultará jamás, mas en el caso de ser atropellado violentamente y que sólo hiciera fuego llenará en toda su extensión el artículo 41 del CódigoNaval...”
Impotente y teniendo que asegurar en todo caso el estado de mi tripulación y de los civiles, resolví embarcar a las familias, tropa y peones que elegían volver a Buenos Ayres. Llené mi aguada, recogí algunos útiles que estaban en tierra y, cuando la marea me lo permitió, dejé el suelo y los mares patrios.
Apenas llegado fui puesto en arresto y sometido al Consejo de Guerra de oficiales. El juicio tuvo indudables errores de procedimiento. Además, los testimonios de tripulantes ingleses y otros como el de Gomila, acusado de homicidio y abusos a la mujer del Comandante Mestivier, carecían de verosimilitud en la mayor parte de sus pasajes, y la falta de un defensor que apareció hacia el final del juicio en la persona del General Félix de Alzaga, me pusieron en inferioridad de condiciones.
No obstante, la condena fue leve y se reconocieron esos errores. Al final de mi vida, estoy orgulloso de mi foja de servicios posteriores Mi decisión de volver de las Islas sin presentar una inútil batalla, tuvo el propósito de salvar vidas y bienes pero, más que nada, de dar parte de lo ocurrido a las autoridades con la ilusión de que se decidiría volver con fuerzas superiores para expulsar al usurpador inglés. Otras eran las prioridades que ocupaban a nuestro gobierno. ¡Quién sabe cuándo volverán las Islas a ser argentinas!
Colofón
Muchos años después, en 1890, la Armada impuso el nombre de Pinedo a una torpedera de primera clase. En 1937, le fue colocado su nombre al rastreador M6, que fue reducido y vendido en 1969.
Esta parte de la historia, medio oculta y desconocida, sobre la cual se están tejiendo versiones tergiversadas y dañosas, debe ser rescatada del olvido y de la ignorancia.
Para conocer la verdad hay que acudir a las fuentes.
Este relato está basado en el expediente relativo al juzgamiento de la conducta militar de José Ma. De Pinedo que obra en el Consejo Superior de las Fuerzas Armadas.
miércoles, 20 de junio de 2007
SuperFernandez en acción...$928 millones a Vialidad !
A través de los cuestionados superpoderes el Jefe de Gabinete de Ministros Alberto Fernández reasignó la nada despreciable cifra de $928 millones para obras viales a través de la D.A 202-07. Es la mayor modificación presupuestaria del año. Los fondos serán destinados a la Dirección Nacional de Vialidad (DNV) $878 millones y al Órgano de Control de las Concesiones Viales (Occovi) $50 millones, ambas dependientes del Ministerio de Planificación.
El gobierno afirma que "los presupuestos de los citados Organismos Descentralizados no hacen posible la atención de las obligaciones mencionadas en el considerando anterior". En una republica seria, una reasignación presupuestaria de tales caracteristicas en el uso de los fondos publicos, deberia de pasar por el Congreso Nacional. Es una muestra más del manejo autoritario y discrecional que el gobierno nacional hace con la plata de todos los argentinos.
Llamativamente parte de lo fondos disiminuirán en 20 millones el programa “de Ejecución y Control de Obras Públicas”. ¿Casualidad o causalidad?
La mayor sangría sin embargo provendrá del “Fondo fiducidiario de desarrollo provincial” . Dando una muestra mas de la discrecionalidad con que manejan los fondos fiduciarios publicos, el gobierno va a destinar $678 millones que estaban destinados al mismo hacia el Ministerio de Planificación Federal. Para el ejercicio 2007 el Presupuesto de este Fondo incluía las operaciones financieras relacionadas con el Canje de Deuda Provincial, como así también los Programas de Asistencia Financiera para las provincias para el año 2005, 2006 y 2007..
La legislación vigente establece que los fondos fiduciarios públicos deben ser creados por ley emanada del Congreso de la Nación y con una finalidad especifica. El control de los mismos está en manos de diferentes organismos oficiales; sin embargo la difusión de información detallada correspondiente al grado de cumplimiento de sus objetivos, distribución, modalidades de ejecución y uso específico es muy limitada. ¿Cómo es posible que se le saquen casi $700 millones sin alterar la finalidad del mismo? Para que estaban esos fondos sino? Por que no se los utiliza para el fin con el que fondo fue creado?
lunes, 18 de junio de 2007
Fondos Fiduciarios Públicos
Durante 2006, los Fondos Fiduciarios del Estado Nacional representaron ingresos totales por $ 5087.2 millones , y gastos totales por $4907,7 millones. En el año 2007 esas cifras ascienden inicialmente a $5620,1 millones y $ 5947,3 millones. Cabe destacar que en el 2006 se preveían en el presupuesto Nacional ingresos de solamente $4168,6 millones y egresos de $ 4178,3 millones. Es de esperarse, si el gobierno sigue con su llamativa "prudencia presupuestaria", superemos holgadamente en el 2007 las cifras mencionadas.
La variación observada se explicó ,fundamentalmente, por el incremento en las transferencias correspondientes al Fondo Fiduciario “Sistema de Infraestructura del Transporte” (subsidios al transporte incluidos los dirigidos al compañero Hugo Moyano) y el aumento del gasto corriente del “Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial” (leasé deuda de las provincias). Por otro lado, también influyó el significativo aumento en los gastos de capital previstos(29,1%) debido al crecimiento en las transferencias de capital del Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal.
Los Fondos más relevantes por la magnitud de sus operaciones son las siguientes:
• Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial.
• Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura de Transporte.
• Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica.
• Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas.
• Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal.
La Administración Pública Nacional, tiene un presupuesto para todo el 2007 de $ 113.862.677. Los Fondos Fiduciarios representan el nada despreciable porcentaje de 4,94%. Recordemos que son manejados por fuera del citado Presupuesto Nacional.
Los Fondos más relevantes por la magnitud de sus operaciones son las siguientes:
• Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial.
• Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura de Transporte.
• Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica.
• Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas.
• Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal.
La Administración Pública Nacional, tiene un presupuesto para todo el 2007 de $ 113.862.677. Los Fondos Fiduciarios representan el nada despreciable porcentaje de 4,94%. Recordemos que son manejados por fuera del citado Presupuesto Nacional.
El control de los mismos está en manos de diferentes organismos oficiales; sin embargo la difusión de información detallada correspondiente al grado de cumplimiento de sus objetivos, distribución, modalidades de ejecución y uso específico es muy limitada.
Un informe de la AGN , en el que se hace alusión a la tasa del Gas Oil creada en 2001 (que financia el principal fondo fiduciario que administra los subsidios a las empresas de transporte) expresa: “su ejecución no se realiza ateniéndose a las normas generales de ingreso y gastos del sistema presupuestario, presentando diferencias en lo respecto al proceso de elaboración y aprobación de su presupuesto, y un alcance limitado de las normas relativas a la programación de su ejecución en el marco del sistema de tesorería. A su vez salvo algunas excepciones la normativa no previó un mecanismo de rendición de los fondos, y cuando lo hizo su esquema se circunscribió exclusivamente a la rendición de la percepción de los fondos y no de su aplicación.”
En base a todo esto me pregunto: ¿Cuándo piensa el Gobierno Nacional impulsar definitivamente mecanismos que transparenten la administración de los Fondos Fiduciarios Públicos?
martes, 12 de junio de 2007
Es Vialidad Nacional 07
Ha llegado el fin de mayo y como la propia niebla que rodea la Capital, los números del presupuesto han sido desplegados. Hay mucho análisis por hacer. Hay movimientos solapados que se van a reflejar en los meses de septiembre y octubre cuando la elección nacional este mas cerca.
Veamos algunas partidas, cuyos movimientos van empezando a llamar la atención. Aunque uno no quiera siempre se encuentran en la jurisdicción del Ministerio de Planificación las mayores sorpresas. Es el caso de Vialidad Nacional, cuya función principal es la construcción de caminos, puentes, rotondas etc., a lo largo y ancho del país. Desde hace tiempo esta repartición cuenta con un jugoso presupuesto que en este año supera los mil millones de dólares. Alguna ves hemos sostenido que esa cifra serviría para hacer 1000 Km. de autopistas, aunque somos concientes que en muchas partes como por ej. San Luis, se han realizado obras por menos de 1 millón de dólares el kilómetro. Ese monto es anual y por lo tanto en la presente Administración se podrían haber construido algo así como 4.000 Km. de rutas de doble mano cosa que el inventario actual no lo muestra. Es bueno que nos ilustremos con un cuadro que refleja la ejecución de un solo programa realizado por la DNV, donde comparamos el grado de ejecución, su presupuesto actual y el presupuesto original votado por el Congreso tan solo hace unos meses. El siguiente cuadro es en miles y son cifras al 10 de junio.
La ejecución lineal estimada a 5 meses de iniciado el año debería ser de alrededor de 42% si vemos la parte proporcional. Esto, en obra pública no es necesario que sea de cumplimiento estricto, pero se observa que el 58,29% de ejecución agotaría la partida más temprano que tarde. La Provincia de Santa Cruz, en quien detenemos el análisis, no por la calidad de los hijos que da a la Nación, sino por la voracidad con que se fagosita fondos públicos, muestra en 5 meses una curiosidad: Al votar el presupuesto, el Congreso y el Gobierno han planificado gastar en todo el 2007 $136 millones. A esta altura le han aumentado la partida a $302 millones, mas del doble, pero lleva gastados $502 millones, el 166% del crédito. A Córdoba por caso le han restado $550 millones. A San Luis, que construye rutas con su dinero le han asignado solo $7 millones y lleva gastado $15 superando en porcentaje de ejecución a Santa Cruz. ¡Que diferencia de montos!, verdad? Si yo fuera auditor de la AGN me tomaría el trabajo de ir a la provincia patagónica a ver con mis propios ojos tamaña obra. Si yo fuera Gobernador de Córdoba haría un piquete en la maltrecha ruta 9 que une Córdoba con Rosario. Si yo fuera…
Veamos algunas partidas, cuyos movimientos van empezando a llamar la atención. Aunque uno no quiera siempre se encuentran en la jurisdicción del Ministerio de Planificación las mayores sorpresas. Es el caso de Vialidad Nacional, cuya función principal es la construcción de caminos, puentes, rotondas etc., a lo largo y ancho del país. Desde hace tiempo esta repartición cuenta con un jugoso presupuesto que en este año supera los mil millones de dólares. Alguna ves hemos sostenido que esa cifra serviría para hacer 1000 Km. de autopistas, aunque somos concientes que en muchas partes como por ej. San Luis, se han realizado obras por menos de 1 millón de dólares el kilómetro. Ese monto es anual y por lo tanto en la presente Administración se podrían haber construido algo así como 4.000 Km. de rutas de doble mano cosa que el inventario actual no lo muestra. Es bueno que nos ilustremos con un cuadro que refleja la ejecución de un solo programa realizado por la DNV, donde comparamos el grado de ejecución, su presupuesto actual y el presupuesto original votado por el Congreso tan solo hace unos meses. El siguiente cuadro es en miles y son cifras al 10 de junio.
La ejecución lineal estimada a 5 meses de iniciado el año debería ser de alrededor de 42% si vemos la parte proporcional. Esto, en obra pública no es necesario que sea de cumplimiento estricto, pero se observa que el 58,29% de ejecución agotaría la partida más temprano que tarde. La Provincia de Santa Cruz, en quien detenemos el análisis, no por la calidad de los hijos que da a la Nación, sino por la voracidad con que se fagosita fondos públicos, muestra en 5 meses una curiosidad: Al votar el presupuesto, el Congreso y el Gobierno han planificado gastar en todo el 2007 $136 millones. A esta altura le han aumentado la partida a $302 millones, mas del doble, pero lleva gastados $502 millones, el 166% del crédito. A Córdoba por caso le han restado $550 millones. A San Luis, que construye rutas con su dinero le han asignado solo $7 millones y lleva gastado $15 superando en porcentaje de ejecución a Santa Cruz. ¡Que diferencia de montos!, verdad? Si yo fuera auditor de la AGN me tomaría el trabajo de ir a la provincia patagónica a ver con mis propios ojos tamaña obra. Si yo fuera Gobernador de Córdoba haría un piquete en la maltrecha ruta 9 que une Córdoba con Rosario. Si yo fuera…
lunes, 21 de mayo de 2007
Subsidios al Transporte
Hay situaciones que llevan a pensar que los números son manipulados. El caso del INDEC es uno de ellos. El caso de los subsidios al transporte es otro. Caemos esta vez en el Ministerio de Planificación y ponemos la lupa en el programa Formulación y Ejecución de Políticas de Transporte Automotor y Ferroviario que es el, que desde el presupuesto de la Nación transfiere dinero a las empresas privadas de transporte además de realizar algunas inversiones como la ya tantas veces anunciada e incumplida obra sobre la Laguna “La Picaza” sobre la RN 7.
Cabe destacar que la mayor parte de los subsidios al Transporte se realizan por fuera del Presupuesto al utilizar los ya tan famosos fondos fiduciarios cuyos manejos de fondos no son de claro dominio público.
Al estudiar el manejo de los fondos del presupuesto en el programa mencionado, observamos que contaba al ser votado el Presupuesto con $ 1.577 millones de pesos para el año 2007. Vemos que al 5 de mayo la cifra bajó en 32 millones a $1.545 y lo primero que suponemos es que el gobierno está considerando gastar menos de la plata del público, a primera vista saludable. Pero ésta sensación cae inmediatamente al observar la ejecución de tal partida que a la misma fecha es de $1.233 millones es decir el 80% de lo presupuestado en los primeros 4 meses del año. Esto tiene dos lecturas: 1) que la obra de la Picaza ya está lista y que los trenes y colectivos están funcionando a pleno sin ningún inconveniente, o 2) que esa partida va a ser indefectiblemente ampliada, vaya a saber uno si por medio de los superpoderes o de la mayoría parlamentaria, trámite éste mas engorroso. La pregunta que nos queda es: Con toda esa inyección de dinero, ¿ha mejorado sustancialmente el transporte público? La respuesta cae de maduro: Mayo 17… Constitución
Cabe destacar que la mayor parte de los subsidios al Transporte se realizan por fuera del Presupuesto al utilizar los ya tan famosos fondos fiduciarios cuyos manejos de fondos no son de claro dominio público.
Al estudiar el manejo de los fondos del presupuesto en el programa mencionado, observamos que contaba al ser votado el Presupuesto con $ 1.577 millones de pesos para el año 2007. Vemos que al 5 de mayo la cifra bajó en 32 millones a $1.545 y lo primero que suponemos es que el gobierno está considerando gastar menos de la plata del público, a primera vista saludable. Pero ésta sensación cae inmediatamente al observar la ejecución de tal partida que a la misma fecha es de $1.233 millones es decir el 80% de lo presupuestado en los primeros 4 meses del año. Esto tiene dos lecturas: 1) que la obra de la Picaza ya está lista y que los trenes y colectivos están funcionando a pleno sin ningún inconveniente, o 2) que esa partida va a ser indefectiblemente ampliada, vaya a saber uno si por medio de los superpoderes o de la mayoría parlamentaria, trámite éste mas engorroso. La pregunta que nos queda es: Con toda esa inyección de dinero, ¿ha mejorado sustancialmente el transporte público? La respuesta cae de maduro: Mayo 17… Constitución
miércoles, 16 de mayo de 2007
Ahora Radares
En las últimas semanas se han suscitado algunos problemas en los aeropuertos debido a la falta de radares. Siguiendo con la política basada en la convicción el presupuesto del Ministerio de Defensa paso de 5,380 millones en 2006 a 6,480 en 2007. Un aumento del 20%. El aumento en el presupuesto global fue de 30%.
A poco andar casi se hunde un buque, se cayó un avión militar y es común escuchar que en las cercanías de los aeropuertos los pilotos se esquivan entre sí por medio de señales de humo…
La ideología va dando paso a la práctica y en una semana la Ministra consiguió un aumento de 200 millones para el área de los cuales 90 millones van al apoyo a la actividad aérea, 40 millones para aumentar la capacidad operativa de la Fuerza Aérea y el resto se reparte en los distintos programas. De los Fondos para reparar al herido Irizar ni hablar…Ministra…
A poco andar casi se hunde un buque, se cayó un avión militar y es común escuchar que en las cercanías de los aeropuertos los pilotos se esquivan entre sí por medio de señales de humo…
La ideología va dando paso a la práctica y en una semana la Ministra consiguió un aumento de 200 millones para el área de los cuales 90 millones van al apoyo a la actividad aérea, 40 millones para aumentar la capacidad operativa de la Fuerza Aérea y el resto se reparte en los distintos programas. De los Fondos para reparar al herido Irizar ni hablar…Ministra…
martes, 15 de mayo de 2007
Analicemos 2007
la evolución del presupuesto de la Administración Nacional. Les recomiendo, especialmente este año, que observen como algunas partidas se sobre o sub ejecutan dependiendo esto de la cercanía de las elecciones. Iremos mostrando aquellas cuestiones mas relevantes, pero tengan en cuenta, a la hora de preguntar, que tenemos un análisis promenorizado de cada partida dentro de cada Jurisdicción o Ministerio actualizado en forma semanal. Los ingresos los cuida Abad. Pongamosle un ojo en los gastos. Difundamos todo aquello que veamos trascendente.
El Ministerio de Economía dió a conocer las primeras cifras recién en 22 de abril. Se espera ahora tener información regular todas las semanas. Para su información el Congreso aprobó $121.300 millones de pesos en gastos (pedidos por el Gobierno). Pues bien, en la resolución Nro 1 que es la que distribuye el Presupuesto, con fecha 15 de enero, se muestran $ 113.000 millones, 7 mil millones menos de lo aprobado, Casi todo ese descuento en la partida Asistencia Financiera para Gasto Social Provincial, del Ministerio Virtual que es Obligaciones a Cargo del Tesoro por $ 5100 millones. También eliminaron una partida que es La coparticipación a La Ciudad Autonoma de Buenos Aires y a Tierra del Fuego por $1300 millones. De ello, ¿ estará al tanto Telerman?
Esto es solo el principio.
Suscribirse a:
Comentarios (Atom)